神马文学网fubai 什么才算是中国真正的福利(燕赵都市报 2008-9-13)
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什么才算是中国真正的福利
http://www.sina.com.cn 2008年09月13日07:19 长城在线 （来源：燕赵都市报）作者：张贵峰
“中国目前不适合建立‘从摇篮到坟墓’的高福利制度，正确的选择是坚持公平与效率相结合”，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，“长期处于社会主义初级阶段的经济发展水平，决定了中国社保体系只能从低水平起步，保障基本生活”。(《新华网》9月12日)
我们国家人口多、底子薄，经济发展水平有限，所以社会福利“只能从低水平起步”、循序渐进解决，而不能一蹴而就去追求“从摇篮到坟墓”式的高福利———胡晓义上述表态和分析的逻辑，无疑是合理的。因为，低福利确实是高福利的基础和前提。但现在的问题是：目前我们真的已处于低水平福利了吗，或者说，现行的社会福利制度是否已经算是福利？
显然，要回答这个问题，就必须首先搞清楚这样一个前提：什么是福利？依据清华大学人文社会科学学院教授秦晖的分析，所谓福利，其实就是通过社会二次分配能导致基尼系数显著下降的制度供给，通俗直白地说，也就是一种能够“损有余而奉不足”，通过调节社会收入分配，使之向处于社会最贫困不利地位的弱势群体倾斜的制度。否则，如果“二次分配以后基尼系数反而扩大”，收入分配事实上是在“损不足而奉有余”———“用穷人的钱去补助富人”，那么，便无“福利”可言，而只能称之为“负福利”。
以此观之，目前我们的许多福利或者说社保制度———无论医疗，还是养老、住房等等方面，显然还算不上是真正意义上的“福利”，“负福利”的特征很明显，这正如秦晖直言的：“我们不要说离福利国家还差得十万八千里，就连距离零福利都有一定差距”。以医疗福利为例，虽然近年来针对农民的新型合作医疗已从无到有建立起来了，“负福利”的状况稍有缓解，但总体上看，从农民的合作医疗，到一般城镇职工的职工医疗，再到机关干部事业单位员工的公费医疗，基本格局仍然是一种“负福利”状态———最弱势群体(农民)保障程度最低，最强势群体(干部)的保障程度最高。据此前中科院调查报告披露，“中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的”。而在养老保障方面，情况同样如此：农民的保障最差，一般城镇职工次之，而机关事业单位员工的退休待遇则最优。从以上数据可以看出，二次分配以后“基尼系数”反而扩大了。
所以，对于社会福利问题，目前的当务之急，并不是去争执高福利还是低福利更适合国情，而是站在维护社会和谐稳定、缓解利益冲突矛盾的高度，尽快去扭转和解决“负福利”的问题———使之早日由负转正，让福利名副其实。
http://news.sina.com.cn/pl/2008-09-13/071916285021.shtml