钓鱼岛事件２０天—日本的幕前幕后_

　　9月7日上午（日本时间，以下同）十点过后，日本的海上保安厅巡视船与那国号“发现”中国拖网渔船“闽晋渔5179”，“命令”其停船。发生冲撞。下午１时许，海保巡视船水木号强行“接舷”，２２个日本船员闯入中国渔船，强迫中国渔船停船，并对船长、船员进行调查询问。然后强行中国渔船驶入石垣岛港口。

　　当夜十点半，海保才向那霸地方法院请求对詹其雄船长的逮捕证。直到8日凌晨２时，才实行了所谓“逮捕”手续。

但自撞船事件发生已经１３小时以上。这一段“空白时间”里到底发生了什么？

据日媒报道，事件发生后，首相官邸很快就接到了报告。7日夜，官房长官仙谷召集海上保安厅和外务省官员商讨，如果实施“逮捕”，中国将作何反应。

结论是：只不过可能是使即将举行的日中关于东海油田的会谈拖延若干时日而已。

　　8日，仙谷对媒体询问抓人事件会对东海油田“共同开发”有何影响时，还放心地表示：没有考虑会有什么影响。

　　一般认为，这一事件的初期处理是由仙谷主导的。当然，没有菅直人在背后的首肯，也是不能进行的。但另据透露，仙谷最初是主张可以不“逮捕”的。但当时任管辖海上保安厅的国土交通大臣前原诚司（现外相）和外相冈田克也（现自民党干事长）都主张强硬对待。

　　冈田曾向周边人士表示：这是在我国领海内发生的“妨碍执行公务，不执法不行”。前原在被菅直人任命为改组内阁的国交大臣后，16日，以当天往返的紧张日程前往石垣岛，激励海保职员，“视察”海保巡视船和被扣押的中国渔船。对抓人问题他表示：“（在钓鱼岛海域）不存在领土问题，要以毅然（的态度）对待。”

　　8日，日方开始考虑用“略式起诉”的方式了结事件。因为日本的主要目的——在钓鱼岛海域实施“国内法”，为在法律上对钓鱼岛实行实际控制“立此存照”——已经达到了。但是，由于被送交检方的詹其雄船长坚决否认所谓“起诉”理由，“略式起诉”不成立。

　　“略式起诉”是被起诉者可以不上法庭，接受“罚款”等处分的一种简略法律程序。但前提是被起诉者对“犯罪事实”没有异议。

　　船长的强硬否认，事件超出日方设想，朝着长期化方向发展了。

骑虎难下

　　骑在虎背上的菅直人和他的亲信们开始感到有必要“找台阶下”，是在9月19日所谓决定延长对船长的拘留之后。从这天开始，中国开始了真正的“反制”：决定禁止对日出口稀土类产品；四个日本人因非法拍摄军事设施而被逮捕……

　　菅直人到了美国，新任外相前原也来了。在与国务卿克林顿会谈时，前原告诉克林顿：（抓人事件）就快解决了。而就在半天后，日本时间24日下午两点半，那霸地方检察厅表明：决定“释放”中国船长。而这一决定在公布的５分钟前，才通知位于东京霞之关的海上保安厅总部。“海保”人士说，听到消息，简直就像“寝耳灌水（睡觉时让人从耳朵里灌了水）。”

　　日本政府高官24日夜，痛苦地表示：（这种结果）总比战争好。这样下去，中国召回大使，两国断交也不是不可能的。

　　当天下午，官房长官仙谷在会见记者时表示“（放人的）决定是那霸地检的判断，（政府）只是知道了而已”。 还一个劲儿地重复“是（那霸）地检的判断”，唯恐舆论指责政府介入司法。法相柳田也对法务省记者团照本宣科：“作为法相，没有援引检察厅法第１４条行使指挥权的事实”，但是不回答记者的任何问题。

　　日本虽是所谓“三权分立”，各级检察官在以检察总长为顶点的指挥系统中，独立行使检察权。但由于唯恐检察官专权过大，同时，检察厅又是行政机关，所以作为法系统的最高之长的法务大臣对检察官有最终的“指挥权”。

　　战后，行使这一指挥权的只有一次：1954年，检方因涉嫌造船疑案，要逮捕当时的自民党干事长佐藤荣作，法务大臣犬养毅发动指挥权，要求等到国会结束后再行逮捕（结果没有逮捕）。

　　放人决定发表后，首相官邸电话响成一片——都是抗议政府“软弱”的。好容易再次当上民主党党首，菅直人改组了内阁和党内领导层，正要过一过真正执政的瘾，却在国内舆论上大大失态，看来支持率又要直转急下了。

　　但就是这样，菅直人还是作出“放人”的政治决断，其主要原因在于当初没有料到中国的反应会如此强烈——

　　19日决定延长拘留１０天。20日中国就逮捕了４个日本人；21日开始对日禁止出口稀土类产品（中国政府正式否认）；22日晨（华盛顿时间21日夜），温家宝总理在美国对在美中国人的讲话中，强烈要求日本马上无条件放人——“这下可麻烦了”，成了日本政府内的共识。

　　一位一直参与其事的政府官员表示，这件事从一开始就错了：“没想到中国会强硬到这种程度……当初同意海上保安厅的逮捕（船长）的方针时，可能过于草率了”

　　实际上，检方于外务省很早就开始就这一事件进行磋商。当时放１４位船员回国，就是外务省对检方大大地“做了工作”的结果。而检方也就“如果（对船长）起诉，对日中关系产生的影响”，向外务省征求过意见。但当时，并没有明确反对起诉（船长）的意见。而政府开始动摇，是在19日决定延长“拘留”之后。

　　同时，大阪地检主任检察官因篡改证据而被最高检察厅逮捕的丑闻，也使动不动就拿出来的“检方独立执法”的挡箭牌，不管用了。

　　放人的决定又是在日美首脑会谈之后发表的，有人认为，一定是美国施加压力，教训日本，不能再使日中关系恶化下去的结果。

　　而日本政府和执政的民主党内对放人决定也是议论纷纷。有人表示理解：在中国，“间谍罪”可以适用死刑。这可是有关４条人命的事啊！而反对意见则是，禁止稀土出口，一旦告到ＷＴＯ，中国一定输。（放人）就是让中国觉得只要（向日本）施加压力，就可以赢……

　　前外相、民主党干事长冈田虽然表表明“应该尊重检方的判断”，但也表示“如果被认为是屈服于中国（的压力），就有损于国家利益”。

　　以民主党右翼议员松原仁为首的５名议员发表抗议信：“不能容忍对法律秩序的蹂躏，要求检察当局撤回‘释放’的决定”，云云。

　　只有公明党党首表示，不能将损坏日中关系的事再继续下去了。与其打着法的旗号，不如转向政治解决。

　　进入菅直人新内阁的总务大臣、原评论家片山善博却直言：放人的“背景力必有高度的政治判断在内。从广义上讲，检察机关也是政府的一员嘛”。

　　外相前原在美国，25日对记者表示：“在东海不存在领土问题。如果发生同样案件，还是要以毅然的态度对应……要尽力守卫我们的主权。”他对中国政府要求日本谢罪和赔偿一事不予评论。关于如何修复日中关系，前原表示：这将由外务省来作。但是内阁的综合调整是由首相官邸负责的。今后如何行动，还没有作出任何决定。