我們黨的根基在群眾、血脈在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執政之基。在新的歷史時期，群眾觀念隻能強化，不能淡化﹔群眾利益隻能維護，不能損害﹔群眾工作隻能加強，不能削弱。

　　進一步加深群眾工作認識

　　從執政基礎看，群眾工作具有極端重要性。黨群關系是“魚水關系”，我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業是在群眾參與中發展壯大的，我們黨的執政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。執政前，我們要緊緊依靠群眾﹔執政后，我們不能脫離群眾﹔困難的時候，我們要緊緊依靠群眾﹔順利的時候，我們不能脫離群眾﹔貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾﹔富強的時候，我們不能脫離群眾。歷史經驗告訴我們，“水能載舟，亦能覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。改革發展越是處於關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。

　　從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性。主要體現在三個方面：一是人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當前的群眾工作不再是狹義上的信訪工作，是關系全局、影響全局、決定全局的工作。一些群眾的問題看似小事，解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。二是改革開放的縱深發展，決定了群眾工作具有復雜性。當前正處於“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”交織並存、經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現、錯綜復雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復雜，前所未有。三是群眾主體意識的不斷增強，決定了群眾工作具有創新性。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權利意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權利也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們盡快適應新變化，創新思路、創新體制、創新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面。

　　從目前狀況看，群眾工作具有現實緊迫性。一方面，改革發展穩定的任務艱巨而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強群眾工作。另一方面，一些地方和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善於做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不願做，有的本領欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發達不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優勢在於聯系群眾，最大危險是脫離群眾。

　　進一步加大群眾工作力度

　　加大聯系群眾的力度。密切黨同群眾的聯系，必須作為一項政治任務來對待，作為一項重大制度來落實。各級領導要帶頭到群眾中去，到偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調查研究，化解矛盾。機關干部要走出機關、走向基層，踐行“一線工作法”，通過調查研究、網絡信息、干部挂職、選派大學生任“村官”等渠道，廣泛聯系群眾，做群眾的知心人、暖心人、貼心人。通過逐步開放市縣委常委會，政府常務會，人大、政協有關會議的方式﹔通過公告、公示、聽証的方式﹔通過網絡問政的方式﹔通過村務、政務、廠務、財務公開的方式﹔通過開通書記信箱、市長熱線、民意直通車的方式，完善決策和議事規則，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。

　　加大改善民生的力度。改善民生，讓人民幸福地生活，是經濟發展的最終目的，我們要下大力解決群眾基本民生問題。如吃飯、上學、醫療、住房、就業等方面的現實問題，下大力解決群眾反映強烈的問題。如土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等方面的突出問題，切實維護群眾的合法權益。在廣泛征求群眾意見的基礎上，每年興辦一批實事好事，堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與新形勢下的民生問題結合起來，大力推動和改進群眾工作。下大力解決群眾生產中的困難。大力推廣“公司+農戶+基地”的生產模式，幫助群眾發家致富。

　　加大矛盾化解的力度。關鍵是抓好三件事：一是開展大排查。“千裡之堤，潰於蟻穴。”洪水不可怕，怕的是蟻穴﹔矛盾不可怕，怕的是大意。人民內部矛盾都是可以調解和化解的，問題在於要知情、要有數。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段地開展大排查，並將排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，妥善予以解決。二是開展大接訪。市級黨政領導班子成員每季度安排1天時間接訪，縣市區委書記、縣市區長每月安排1天時間接訪，縣市區領導班子成員每月安排2天時間接訪，市縣兩級部門和鄉鎮（街道）的領導干部要隨時接訪。三是開展大調解。調解是群眾工作的傳統，是社會和諧的基礎，是以人為本的具體體現。按照立足調解矛盾、就地化解矛盾的要求，建立以人民調解、行政調解、司法調解 “三調聯動”大調解工作機制，通過大調解，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

　　進一步加快群眾工作創新

　　創新群眾工作理念。牢固樹立群眾利益至上的觀點。把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標准，力求使各項決策和工作符合群眾要求。群眾利益再小也是大事。不能採取官僚主義的態度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創精神，做到決策前考慮群眾意願，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享發展成果，得到更多實惠。

　　創新群眾工作方法。關鍵是實現“五個轉變”：領導方法上實現由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協商的辦法來解決群眾的問題﹔管理方式上實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設﹔工作重心上實現由群眾上訪向干部下基層轉變，更加注重干部作風建設，密切黨群干群關系﹔工作方法上實現由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題﹔工作力量上實現由少數部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務群眾工作的格局。

　　創新群眾工作機制。重點是建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。通過創新工作機制，推動群眾工作扎實有效開展。 

　　（作者為中共衡陽市委書記）