神马文学网主题：免职一周再任职，土地问责如儿戏
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 02:47:15
据2010年10月27日“法制日报-法治周末”消息，2010年8月18日，简阳市政府召开领导干部见面会，宣布免去段成武中共简阳市委副书记、常委、委员职务。但在此次会议上，对被党内警告的段成武，评价出奇“高调”，出席会议的资阳市委组织部长王荣木充分肯定了段成武的工作成绩，被免职的段成武还作了较长篇幅的发言。
按照中央关于领导干部问责的相关规定，受到调离岗位处理的领导干部，一年内不得提拔。受到党内警告的党员，被要求一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。但这个规定似乎管不着资阳市，仅仅在段成武被“免职”短短一周后的8月24日，资阳市第二届人大常委会第二十五次会议，就通过了段成武为资阳市财政局局长的任命。对于资阳市政府来说，不过是虚晃一枪，掩人耳目，而对于段成武来说，则是“因祸得福”，试想，一个县长干得再好不也就是能升为市委书记或成为上一级市级机关的正职吗？！
何以至此？因为在段成武在促进当地经济发展方面颇有能力，正所谓“时势造英雄”。简阳的三岔湖开发包括龙泉湖和龙泉山在内的“两湖一山”的一部分，一直是简阳市和邻市成都市的重点发展项目。简阳市规划到2020年，要将三岔湖建成为一个30平方公里，能容纳30万人的现代化城镇。但首当其冲的就是受到用地指标限制。简阳市每年新增的用地不过700亩，这与三岔湖开发的海量土地需求存在巨大差距。要是没有个“胆大包天”的段成武批出6000亩土地，被四川省列为全省新五大精品旅游区之一的“两湖一山”如何实现？
而世世代代生活在三岔湖上的村民本来靠网箱养鱼为生，当地政府为了发展旅游业，不惜废止网箱养鱼，并为此已花费了1亿元给渔民补偿。去年6月，三岔湖发生了由于网箱过密，导致百万斤鱼缺氧致死事件。虽然事态很快平息，但当地政府力主发展旅游业的思路也已清晰明了。事实上，这个紧邻成都的西南小城，正上演着一出为了发展不惜泯灭简阳身份也要融入成都市的“向死而生”的大戏。
依托成都，成为简阳市不能回避的战略选择；而选择依托成都，则必然需要承载其产业、人口等各方面转移，这种发生在中国诸多一线城市周边的发展大戏中，征地与规划难题或许只是一个稍显尴尬的小插曲。
看一下前三季度全国土地违法违规现象就会清楚是谁一再制造着土地违法大案。10月13日，国土资源部通报了2010年前三季度国土资源领域违法违规形势。据国土资源部执法监察局局长李建勤介绍，现阶段，国土资源违法违规案件的突出特点体现在四个方面：一是重点项目和农村建设用地违法问题突出；二是未报即用、边报边用违法用地突出；三是违法主体向基层蔓延，执法难度和成本加大；四是以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场、借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头。这实际上意味着基层政府在国土资源违法违规中，已经越来越多地占据主导地位，基层政府违法违规相当突出。
按照国土资源部原来部署，今年9月评估验收，并根据检查结果对土地违法问题严重的地方政府启动问责。但近日有媒体据此推测，首次土地违法问责可能夭折。据近日中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国土资源部部长徐绍史10月24日接受中央台记者独家专访时回应表示：土地违法问责不会爽约，年内肯定严格执行。
据徐绍史介绍，根据工作进度，目前正在对相关数据进行核准。10月31号之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查。11月5号前，各有关省级国土资源行政主管部门要完成补充调查的审核确认工作：“核准之后我们准备跟监察部、人力资源社会保障部一起，要约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方的负责人，同时会对土地违法违规比较严重的政府的负责人进行问责，要受到党纪政纪（处罚），有的如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。这项工作估计要在11月份，最晚在12月份，年内是肯定要完成的，不会爽约。”只是看看四川省简阳市政府违法批地案，段成武免职7天就“因祸得福”的现实，谁还敢相信徐绍史部长的话呢？！
山东省阳信县国土资源局邱海昌