神马文学网问责重拳能否扼制土地违法？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 05:22:39
- 摘 要：
- 违法用地现象时有发生，屡禁不止，其根本原因就是地方官员违法批地没有或很少受到追究，土地违法代价太小。扼制土地违法，除了要加强事后的问责、加大处罚力度之外，更要加强事前监督，对违法现象进行及时制止。
国土资源部部长徐绍史日前针对媒体所批评的该部“爽约”原定于9月份对土地违法现象进行的“问责”一事作出回应，表示：问责年内一定会完成，国土部9个土地督察局已经选择了77个重点城市，从土地的审批、征转、出让、开发以及抵押融资等环节进行督察。
这个迟来的表态总算是让人松了一口气。
徐绍史称本次问责是开天辟地的第一次。的确，相比大量的耕地消失和接连不断的土地违法事实来说，问责来得太迟了。随着中国城市化进程的快速推进，土地资源已经成为地方政府手中最具有含金量的资源，卖地款也已经成为地方财政的重要来源。在不少地方，违法批地现象屡禁不止，十分严重。官员们或为了彰显政绩，好大喜功；或为了谋取私利，违法批地，以此作为权利寻租的手段和载体。
开发区和产业园越扩越大，从而造成产业面积严重不足，土地资源长期闲置浪费。有的地方则采取“以租代征”的手段强行低价攫取农民手中的耕地建高尔夫球场；还有的则隐瞒土地使用的真实信息，化整为零进行申报。这一切，无疑给原本人均占有耕地面积严重不足的我国带来了更大的土地压力。
据统计，2000年，中国的人均占有耕地面积为世界人均占有耕地面积的50%，到2006年仅为世界人均水平的40％,2007年又下降为1/3。国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩，又比上一年度减少29万亩。这已经是耕地面积第12年持续下降。与1996年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩，相当于减少了一个大省。
能否守住18亿亩的“土地红线”已经成为一个严峻的挑战。
对于即将开始的土地问责，笔者在欢呼之余也有几分担心：问责重拳会否打空？根据国土资源部的要求，10月31日之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查。核准之后国土部将跟监察部、人保部一起，要约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方负责人，轻的将受到党纪政纪处罚，触犯刑律还会受到刑事处罚。而事实上，不少地方早在问责开始之前就已经将违法用地“合法化了”，从而有可能逃避问责。比如，近年来，一些地方政府为了满足短期利益，将本不该占有的郊区农民的耕地转变性质，变成所谓“城市建设预留用地”；另有一些违法用地的面积并不是在某个领导任期内完成的，而是几任领导手上累计、叠加造成的。问责是否会层层深入、一查到底？敢不敢触动某些具有特殊背景的利益集团？等等。
违法用地现象时有发生，屡禁不止，其根本原因就是地方官员违法批地没有或很少受到追究，土地违法代价太小。有些违法者不仅没有受到追究，反而被认为是“有魄力”、“有胆略”，受到提拔和重用。他们打着发展地方经济的旗号进行违法批地，对国家土地政策置若罔闻。
错误的政绩观也是造成土地违法现象严重的重要原因。不少地方官员，只喜欢敲锣打鼓、剪彩签约，而不计土地资源浪费、生态环境破坏所造成的严重后果。只看眼前，不计长远。只顾表面风光，不顾所留下的隐患。
扼制土地违法，除了要加强事后的问责、加大处罚力度之外，更要加强事前监督，对违法现象进行及时制止。不能等到生米煮成熟饭、问题大了再来追究。从长远来说，要想从根本上杜绝土地违法，就要彻底改变那种只以GDP论英雄的过时观念，真正树立正确的政绩观，坚持科学发展。当然，目前来看，要做到这些并非易事。