直面差距 寻求发展

直面差距  寻求发展

——透过数据对比看固原市社会经济发展状况

　　  本文根据固原市、定西市的2004年社会经济综合发展结果，收集整理了两市的统计数据，根据测评指标的基本内容，进行了量化分析和比较，寻求固原市与定西市的差距。

一、固原市与定西市社会经济现状比较分析

　　为了便于比较分析，现就两市社会经济发展水平、发展活力和发展潜力三个方面相比较，进行分析。

　　(一) 发展水平

　　发展水平是指一个国家或地区经济与社会发展程度，具体包括经济总体规模、产业结构、经济发展水平和社会发展等四个方面11个指标。从综合角度来看，固原市发展水平比定西低，2004年固原市发展水平指数为47.2，比定西低4.2，相对于定西市平均发展水平指数比上年提高2.33，固原市的提升速度略慢。现就发展水平的主要七个测评指标与定西市进行比较。

　　1、固原市经济发展规模偏小，但非农产业化程度较高。2004年固原市生产总值为35.86亿元，与定西市相比，固原市经济总量还有较大差距，约是定西市的56.87％。地方财政收入1.41亿元，只占定西市的27.59％。2004年固原市非农产业化程度较高，为68.13％，高于定西市9.53个百分点。

　　2、人口相对少，但经济总量人均值却明显落后。2004年固原市总人口为151.28万人，而定西市总人口为296.99万人，固原市要少145.71万人。但经济总量涉及人均值，固原市与定西市的差距就比较明显，2004年人均生产总值固原市为2379元，比定西市高253元。人均地方财政收入93.56元刚好是定西市的一半多一点、约为定西的54.40%；农民人均纯收入与定西市差距不是很大，约为定西的92.37%。

　　3、社会事业发展不平衡，医疗保险比较薄弱。固原市每万人拥有社会福利院床位数4.49床，高于定西2.89个床位；每万人拥有医院、卫生院床位数13.68床，低于定西市1.3个床位；每万人参加基本养老保险的人数为110.52人，是定西市的85.74％。

　　(二) 发展活力

　　发展活力是指反映一个国家或地区经济与社会发展的活跃程度，具体指标包括经济发展速度、外贸出口和外资利用及投资等三方面10个指标。从两市的发展活力来看，2004年固原市发展活力指数为52.58，比上年提高3.49，但相对定西市平均发展活力指数比上年提高3.51，固原市的发展活力与定西市相比差距不是较大。

　　1、经济发展速度增长较快，但绝对值低。2004年，固原市生产总值指数112.9％，比定西市高3.9个百分点；工业增加值增长速度为14.8％，基本与定西市持平，但绝对值只有定西市的31.97%。

　　2、外向型经济比重偏低。2004年我市招商引资工作取得新突破，共签定招商引资项目94项、签约金额12.42亿元、引进资金10.99亿元、到位资金4.92亿元；而定西市2002年就签定招商引资项目130项、签约金额26.57亿元、引进资金22.87亿元、到位资金7.26亿元。分别是我们2004年的1.38倍、2.14倍、2.08倍、1.48倍。出口总额与GDP之比为0.68％，相当于定西市的21%。

　　3、居民生产活力较强，全社会投资力度较强。2004年，固原市每百户居民民用汽车拥有量为5.39辆，定西市是1.75辆；电话普及率每百户的电话拥有量为86部，低于定西市4部；人均各项贷款为1873.12元，略高于定西市的1585.17元；人均基本建设投资完成额为1454元，是定西市的2倍。

　　（三）发展潜力

　　发展潜力是指一个国家或地区经济与社会的发展后劲，具体指标包括资金实力、生产效率、资源环境、基础设施及文化教育等12个指标。2004年固原市发展潜力指数为41.62，比上年提高0.64，与定西市相比我市提升速度略快。

　　1、财政收入相对有所增长，科教文卫支出比重较高。2004年固原市地方财政收入同比增长8.7%，增幅比定西市高7.1个百分点；占生产总值比重为3.92％，比定西市低4.18个百分点。人均科教文卫事业费支出291.35元，比定西市高了137.16元。

　　2、文化教育水平相对较高，从业人员劳动生产效率有待提高。2004年固原市每万人中的中学生人数644人，定西市是489人；每万人中的小学生人数1299人，定西市是1333人。2004年农业劳动生产率3294元/人，高于定西市近300元；第二产业劳动生产率与定西市相差较大，约为定西市的63％。

　　3、土地资源较多但质量不如，交通相对较发达。2004年，固原市人均耕地面积3.77亩，人均灌溉面积0.38亩；定西市是2.92亩和0.64亩，约为我市的78％及168%。固原市的公路密度为0.24公里/平方公里，比定西市高出0.07公里。

　　二、造成固原市与定西市差距的因素分析

　　近几年来，固原市以结构调整为主线，优化产业结构，努力改善投资环境，引导企业做强做大，促进了社会经济协调发展，但是与定西市相比还存在不小的差距。

　　1、地理位置偏远，制约了固原市社会经济发展。固原市虽然地处交通要道但距三个省会城市（这里指银川市、西安市、兰州市）都在400公里左右。而定西市交通便利靠近其省会城市兰州市，地理位置得天独厚，大都市的经济辐射率先波及。近几年又不断优化提升“兰州东大门”的区位优势，为进一步扩大对外开放创造条件；走以开放促开发之路，与兰州市许多科研院校建立了科技合作关系，与市区建立了经济合作关系，坚持走出去和请进来，借外力开发优势产业，仅2003年，以建设项目为载体，引进资金35.8亿元。同时，千方百计扩大对外出口，使封闭半封闭经济发展成为开放经济。而固原市地处宁南山区，交通不是十分便利，自然地理条件较差，随着经济发展，改革开放初期的体制上的先发优势现在越来越弱，这在一定程度上必然要影响到固原市经济发展。

　　2、农业和农村经济在调整中提升较慢。定西市从改善农业生产基本条件入手，调整种植结构，力争高产，着眼解决温饱问题；从大力发挥比较优势入手，发展特色经济，着眼发展高效农业；从解决“三农”问题和发展市场化农业入手，不断提升农业产业化经营水平，发展生态农业，标准农业和科技示范园区农业，形成了支柱产业，实现了从解决温饱式的以粮为主取向、向追求致富奔小康式的以市场经济效益为主取向的转变。建设大龙头企业，发展订单农业和农民专业合作组织，以“龙头企业+协会+基地+农户”经营机制，带动建设大基地，大产业，大协会，开拓大市场。而且其农业产业化基地，进行着区域化布局，规模化经营，标准化生产。现在定西已成为全国三大马铃薯生产基地之一，重要的中药材生产、加工、销售基地，西北最大的食用菌、花卉生产、销售基地，被中国农学会命名为中国“马铃薯之乡”、“黄芪之乡”、“当归之乡”、“花卉之乡”、“党参之乡”和“马铃薯种薯之乡”、“红豆草之乡”、“蚕豆之乡”。2003年，定西市马铃薯、中药材、花卉等优势作物的种植面积已占其全部农作物播种面积的61%，总产值达42亿元，农民人均从中获纯收入1057元，占72%。 　　

3、工业企业上规模、上档次的比重较低。2004年固原市规模以上工业企业只有27家、完成工业增加值11977万元；相当于定西市的6%和15%。据交流资料显示，近几年来定西市工业经济坚持立足农业办工业，依托资源上项目，盘活存量促增量，运用现代科技改造提升传统产业，建立健全现代企业制度，出现了“八个转变”。从以均衡发展为指导思想，分散办企业、发展工业，向以突出重点非均衡发展为指导思想，大办工业园区、发展工业转变；从重重工业，向重轻工业转变；从追求发展两头在外企业，向突出依靠本地资源尤其是农产品加工项目办企业转变；从盲目铺摊子上新项目，向努力盘活现有企业资本、做大做强现有企业转变；从零乱生产加工几乎没有关联度的各种产品，向有计划生产加工以主导产品为中心、上下游产品关联度较强的产品链条、产品群体转变；从重生产加工终端产品，向重生产加工半成品产品，如象马铃薯加工业，以前突出粉条、粉丝加工，现在更为重视品种繁多的淀粉加工；从追求高产、大路式产品向追求高效、优质产品转变；从劳动密集型向劳动技术复合型转变，初步构建了农畜产品精深加工，铝冶炼及加工，水电一体化开发和建筑建材为主的新型工业体系，推动了定西市从农业社会向工业社会转变。

　   4、城镇化水平低。2004年我市城镇化水平是11.5，比定西市低8.5个百分点。目前定西市已初步构建出了以定西城区为中心，陇西、临洮和岷县县城为三大经济发展平台的城乡经济一体化互动、整体推进的格局，其经济明显从城乡二元割裂结构向统筹发展转变。

                        撰稿：固原市统计局 夏崎峰