充分发挥职能作用 全力保障五中全会精神贯彻落实

充分发挥职能作用 全力保障五中全会精神贯彻落实 [ 2010-10-26 ]     刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是未来五年经济社会发展的基本遵循和行动纲领。贯彻落实好十七届五中全会精神，对于全面贯彻落实科学发展观，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。各级纪检监察机关要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，迅速把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，切实发挥职能作用，为五中全会精神的贯彻落实提供强有力的保证。 
    一、严明党的政治纪律，全力加强对五中全会重大决策部署贯彻落实情况的监督检查 
    贯彻十七届五中全会精神，实施“十二五”规划，责任重大，任务繁重，必须要有强有力的措施作保障。对纪检监察工作而言，就是要充分发挥职能作用，严明政治纪律，加强监督检查，确保政令畅通。 
    一是在工作安排上要突出主动性。纪检监察机关作为党委和政府的专门监督机关，要切实强化政治意识、大局观念，迅速跟进，全力保障。要严明党的政治纪律，全面加强对五中全会一系列决策部署落实情况的监督检查，督促广大党员干部深入贯彻落实科学发展观，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，保证党的政治纲领和政治目标的顺利实施。要把严格执行纪律作为提供政治保障的重要手段，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题，确保政令畅通。 
    二是在工作重点上要突出针对性。各级纪检监察机关要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务把握和谋划工作，找准工作着力点，全力推动规划的顺利实施。要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强对扩大内需战略、改善宏观调控、经济结构战略性调整、建设资源节约型环境友好型社会、建立健全基本公共服务体系等重大决策部署的监督检查，促进加快转变经济发展方式取得实质性进展。要加强对重点领域、重点地区、重要部门、重点项目的监督检查，尤其要以重大投资项目的实施为切入点，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，确保每一个政府投资项目、每一笔资金都处于有效的监控之中，保证工程、资金和干部安全。 
    三是在方式方法上要突出有效性。只有不断完善和创新监督方式，才能取得事半功倍的效果。要进一步健全监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下工夫，抓紧建立完善全覆盖、无缝隙的省、市、县三级监督检查体系和协调配合机制，健全完善定期检查、专项督查和纪律保障机制，确保监督检查落实到位。要建立健全社情民意反映、群众评议党政机关等制度办法，着力推进行政审批电子监察、政府公共资源交易网络监管、执法管理信息监控等，积极运用现代科技手段创新监督方式，进一步提高监督实效。 
    二、加大惩治和预防腐败工作力度，全力营造风清气正的政务环境 
   加强反腐倡廉建设，从本质上说是为经济社会发展服务、为发展营造良好的政治环境。各级纪检监察机关要在工作方略上坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬；在工作主线上坚持以完善惩防体系为重点；在工作抓手上以落实党风廉政建设责任制为龙头，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。  
    一要进一步加大惩治腐败的工作力度。面对当前腐败现象仍然易发多发的形势，各级纪检监察机关必须加大查办案件工作力度。要敢于作为，旗帜鲜明、毫不动摇地抓好查办案件工作，不管是什么人，只要搞腐败，就要一查到底，决不姑息，决不手软。要勤于作为，深入研究和把握办案规律，不断改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平，把依纪依法、安全文明贯穿于查办案件全过程。要善于作为，既要毫不手软地打击各种腐败行为，又要注意教育挽救干部，让改革者无顾虑、诬告者无市场、腐败者无藏身之地。 
    二要进一步加大预防腐败的工作力度。要把党员干部少犯、不犯错误作为我们工作的追求目标，防治腐败于初起之时、未发之前。要突出预防重点，注重预防实效，综合运用教育、制度、监督、改革等多种手段防治腐败，最大限度地降低腐败发生率。要坚持不懈地抓好《廉政准则》的贯彻落实，促进党员领导干部廉洁自律。要以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，着力从源头上预防腐败问题。要把自律与他律、反腐与扬善、惩处与保护有机地结合起来，不断提高防治工作水平。 
    三要进一步加大党风廉政建设责任制的落实力度。“十二五”规划涉及经济、政治、文化、社会等方方面面工作，涉及反腐倡廉各方面任务，必须动员和投入全党全社会的力量。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，整合各方资源，融合各方智慧，汇合各方力量，进一步形成群策群力的工作局面。进一步加强党委的统一领导，不断强化党政领导班子和领导干部的反腐倡廉主体责任。各级纪检监察机关要加大组织协调力度，针对党风廉政建设全局性、倾向性、关键性问题，协助党委、政府提出对策和建议，当好参谋助手。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，完善定性考核和量化考核相结合的办法，不断健全责任落实机制，最大限度地发挥党风廉政建设责任制的功效。 
    三、大力弘扬真抓实干精神，全力为“十二五”规划顺利实施提供作风保证 
    事业发展，成在作风，败也在作风；抓好落实，紧在作风，松也在作风；干部形象，好在作风，坏也在作风。只有不断深化作风建设，才能以良好的作风促进五中全会精神落到实处。 
    一要坚持落实为要，把求真务实体现到各项工作中去。贯彻落实五中全会精神，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。要教育引导广大党员干部特别是领导干部进一步增强大局意识、责任意识，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作。广大党员干部特别是各级领导干部要紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，把工作的着力点真正放到研究解决加快转变经济发展方式中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，以求真务实精神一项一项地抓好落实，切实做到勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕。 
    二要坚持民生为重，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，一个重要方面就是坚决纠正损害群众利益的不正之风，使全体人民共享改革发展成果。要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，下更大的决心，采取更有效的措施，切实解决生态环境保护、征地拆迁、上学、看病等方面群众反映强烈的突出问题。加强对推进基本公共服务均等化以及强农惠农政策的监督检查，保证公共资源、保障资金、公共基础设施向困难群体、广大农村倾斜，努力干成一批谋民利、得民心的实事好事。认真开展效能建设，最大限度地为基层、企业和群众提供便捷、优质、高效的服务，坚决整治影响一个地区、部门工作全局的不良风气。大力推进节约型机关建设，进一步降低公务支出和行政成本，真正把有限的资金和资源用于扩大投资、拉动内需上，用于提供公共服务和保障改善民生方面。 
    三要坚持重心下移，夯实基层基础工作。领导干部必须深入基层、深入群众，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极探索与群众直接交流对话的有效途径，及时了解、掌握群众的合理诉求，建立健全群众诉求表达和保障机制，使群众话有处说、理有处讲、事有处办。要以乡镇机关、基层站所、村级组织为重点，加大基层党风廉政建设工作力度，强化矛盾突出村的党风廉政建设，加强对乡镇机关和基层站所权力运行的监管，加强对农村集体资金、资产和资源的监管，进一步推广集中办公、代理服务等做法，更好地为群众办事，更好地促进社会和谐稳定。（来源：中国纪检监察报 作者系浙江省委常委、省纪委书记  任泽民）