充分发挥职能作用 保障教育规划纲要贯彻落实

www.jyb.cn　2010年09月27日　作者：李胜利　　来源：中国教育新闻网——中国教育报

学习贯彻全教会精神和教育规划纲要

充分发挥职能作用 保障教育规划纲要贯彻落实

驻教育部纪检组副组长、监察局局长 李胜利

　　紧紧围绕落实教育规划纲要、保障教育改革发展稳定大局，谋划、推进教育系统党风廉政建设和行风建设工作，切实做到党风廉政建设与教育改革发展的重大实践相适应、与改革发展的重要步骤相一致、与改革发展的重大举措相配套。

　　胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推行基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。这为教育纪检监察战线贯彻落实教育规划纲要指明了方向、明确了任务，是我们今后工作的基本遵循。

　　一、围绕教育规划纲要的要求，梳理反腐倡廉思路

　　在加强教育系统党风廉政建设和行风建设实践中，要坚持做到“一个围绕”、“两个服务”、“三个更加”、“四个结合”。

　　（一）“一个围绕”，即围绕中心、服务大局。紧紧围绕落实教育规划纲要、保障教育改革发展稳定大局，去谋划、推进教育系统党风廉政建设和行风建设工作，切实做到党风廉政建设与教育改革发展的重大实践相适应、与改革发展的重要步骤相一致、与改革发展的重大举措相配套。

　　（二）“两个服务”，即为教育事业健康发展、科学发展服务，为教育系统人才健康成长服务。切实解决影响和制约教育科学发展的突出问题，促进教育事业科学发展、和谐发展；不断完善监督机制，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使干部在实践锻炼中健康成长。

　　（三）“三个更加”，即更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。更加注重治本，建立防治腐败长效机制，从源头上防治腐败；更加注重预防，教育培训为先，监督关口前移，防患于未然，使干部不犯错误或少犯错误；更加注重制度建设，建立健全教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，不断提高反腐倡廉规范化、科学化水平。

　　根据胡锦涛总书记重要讲话精神和教育规划纲要提出的任务，要重点抓好以下五方面工作：

　　（一）加强领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。一是落实中央关于党政机关厉行节约的有关要求，改进教育部机关干部作风。二是制定《关于加强和改进高校党员领导干部作风建设的意见》。三是落实《教育部关于改进和加强办事公开工作的意见》和《高等学校信息公开办法》，进一步推进政务公开和校务公开。四是深入推进直属高校巡视工作，扩大直属单位巡视工作试点，积极探索对领导班子和领导干部监督的有效途径和方式。

　　（二）完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。按照中央纪委惩防体系检查小组提出的建议认真进行整改，不断完善惩防体系建设。一是加强反腐倡廉宣传教育。把廉政教育列入干部教育培训规划，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。

　　学习贯彻全教会精神和教育规划纲要教育部司局长笔谈20

　　认真贯彻教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，大力推进廉政文化进校园。二是加强反腐倡廉制度建设。完善部党组成员每年年终听取分管司局、单位党风廉政建设情况汇报制度。制定《教育部直属高校对外投资管理暂行办法》、电子化招标投标办法等规范性文件。同时，不断提高制度执行力，努力提高运用制度制约和预防腐败的水平。三是强化权力运行制约监督。贯彻落实部党组、驻部纪检组《关于印发〈落实中央纪委派驻纪检组履行监督职责意见的办法〉（试行）的通知》，建立健全实施有效监督的工作机制。进一步加强规范直属机关权力运行机制建设，健全纪检监察、组织人事、审计部门沟通机制。四是贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。以贯彻落实《意见》为抓手，每年做好两至三个方面的重点工作。着力完善有关关键性制度，加快推进高校反腐倡廉制度体系建设；组织开展专项治理，查找权力运行风险点，加强高校廉政风险防控机制建设；完善领导体制和工作机制，推动高校党风廉政建设不断取得新成效。

　　（三）推进教育行风建设。一是规范教育收费、治理教育乱收费，着力解决服务性收费和代收费、进城务工人员子女就学、义务教育阶段择校高收费、教辅材料过多过滥等热点问题。二是加强对高校招生录取工作的监督，深入实施高校招生“阳光工程”。三是加大对学术不端行为惩治力度，积极探索建立学风建设长效机制。四是建立政风行风建设情况收集、测评、预警、反馈、整改的制度，规范民主评议政风行风工作。

　　（四）加大查办违纪违法案件工作力度，坚决惩治腐败。完善与地方纪委、检察机关查办案件的沟通协调机制。以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违纪违法案件，加大责任追究力度。深入开展治理商业贿赂和预防职务犯罪工作，发挥查处案件治本功能。

　　教育规划纲要是中央重大决策部署，纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强监督检查，服务、促进、保障教育规划纲要落实。

　　（一）提高重大教育决策落实的执行力。探索完善教育规划纲要落实情况的监督检查工作机制，研究加强绩效评估和行政问责的具体办法，确保中央政令畅通，提高中央重大教育决策的执行力。对群众反映强烈的热点问题盯住不放，紧紧围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，督促有关部门推进改革、加强服务、完善管理、提高效能，推动各项教育惠民政策落到实处，维护教育公开、公平、公正，以实际成效取信于民，提高政府公信力。

　　（二）加强重大教育项目安全实施的保障力。加强对重大教育项目的监督检查，通过全程跟踪检查，及时发现新情况新问题，确保项目质量、效益和安全。加强对项目资金的监管，做到程序公开透明，保证可操作、可监控、可评估，使每一个项目成为“阳光工程”。针对教育项目实施中存在的带有共性的突出问题，组织开展专项治理，以查促纠、以查促建，强化源头治理，健全长效机制。

　　（三）增强服务重大教育改革的推动力。深入推进反腐倡廉工作创新，以适应推进教育改革的新形势新要求。更加注重预防，针对重大改革试点，加强廉政风险研究、论证和预测，在试点方案中考虑设计廉政要求，在具体实施中加强监测做好风险防范，真正从源头上预防腐败。进一步优化教育改革环境，对改革中出现的问题严格把握政策，做到保护改革者、支持创新者、教育失误者、惩治腐败者。

 　　《中国教育报》2010年9月27日第1版