四大新兴产业十年后升级为经济支柱

根据中国政府网10月18日刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称《决定》），到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

新经济支柱诞生

9月8日召开的国务院常务会议审议并原则通过了《决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被确定为中国的战略性新兴产业，将在下一步发展过程中加快推进。

建银证券近日发布的报告认为，我国将通过两个主要途径来优化产业结构。即加速传统产业改组、整合，以及促进新兴战略产业发展。其中，“十二五”七个新兴战略产业对GDP的贡献将从目前的低于2%上升到8%。

“十二五”将成为调结构促转变的攻坚期，机构对于新兴产业GDP贡献率不断提高的看好也在《决定》中找到了答案。

因为，四大新兴产业已经有了一个颇为宏大的发展目标，那就是成为国民经济的支柱。

根据《决定》确定的目标，到2015年，我国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。

对于这些产业的发展目标，《决定》提出，到2020年战略性新兴产业创新能力大幅提升，并掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

支柱产业再定位

新兴产业纳入到国民经济支柱产业的愿景地位，这对未来我国经济格局产生的影响不言而喻。

而传统支柱产业的地位也正在发生改变。

2003年房地产被国务院文件正式定位为“支柱产业”。但近几年以来，房地产价格过快上涨的势头引发了一系列争议。

业内也反思着经济发展对房地产是否存在着过度依赖。

很多专家认为，正是“支柱产业”为房地产撑腰，使得房价节节高升。

近日，国土资源部负责人对进一步加强房地产调控答问时就强调，部分地区对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。

该负责人强调，房地产业要以保民生为首要目标。

“一个产业是否能够成为国民经济支柱产业，在看到产业发展前景的同时，还要看它对于国民经济的贡献情况，从这方面来看，战略新兴产业目前的发展仍然任重道远。”国家发改委宏观经济所相关专家表示，不过在他看来，战略新兴产业支柱化的趋势是清晰的。

附表_潜在扶持新兴战略产业的政策

新兴战 行业指导方针和 影响

略产业 可能制定的政策

新能源 1. 2020 年新能源将占能源消费总量

1. 核电产业在未来五年产业 20%（2010 年为10%）。 内将出现爆炸性增长。

2. 政府增加对新能源生产商的补贴。

2. 风力发电和太阳能发电设备生产

3. 新能源生产商将享受减税。 商和运营商也将受惠于扶持政策。

节能 1. 政府为节能汽车相关技术的研发提供支持。

1. 电动汽车和混合动力汽

汽车 2. 政府为节能汽车制造商和购买者提供补贴。 车生产商将受惠于扶持政策。

3. 推广行业协作与合作。

环保 1. 政府要求制造业实施 1. 服务于制造和建筑行业的节能

产业 更加严格的环保措施。 技术供应商将实现强劲的增长。

2. 政府向环保设备生产商或 2. 废物和废水处理的相关

运营商提供财政支持或补贴。 产品和运营商将受益。

信息 1. 开放市场以鼓励私人投资者投 1. 三网合一相关技术和

技术 资电信及IT 相关服务和产品。 服务将获得发展机会。

2. 政府将增加在选定城市进 2. 电讯、广播和互联网宽带的

行的三网合一试点工作。 新应用领域将实现稳健增长。

3. 对指定的IT 公司实施减税政策。

先进装备 1. 政府向先进设备生产商 1. 领先的先进设备生产商

制造业 提供减税政策和财政资助。 将大大受益于扶持政策。

2. 政府支持先进设备

生产商获得银行融资

新材料 1. 政府向新材料相关技术的研发提供财政支持。 1. 新材料革新和商业化将

产业 2. 政府向新材料供应商提供银行融资补贴。 在未来五年内加速发展。

3. 政府鼓励私人投资者投资新材料产业。 2. 我们预计，投资机会将主要来自

于新材料在替代能源、交通、建筑、

医疗设备和航天航空等领域的应用。

生物技 1. 减税和财政资助将会应 1. 我们预计，生物制药技术、

术产业 用于指定的生物技术公司。 现代化中药及农业相关技术

2. 指定生物技术公司亦可享 将受益于政府政策。

受政府补贴的银行融资。

资料来源：国家发改委，建银国际证券研究