两军镇太平

上世纪80年代，解放军海军舰队巡航南沙群岛海域（资料图片）

我海军在南海多兵种实兵实弹演练 新华社发

资料图片
□今年5月，赵国钧中将公开表示：如果太平岛有难，大陆
会出动舰艇去帮助！
□海峡两岸的矛盾只是兄弟阋墙，在南海领土问题上还轮
不到外人探头探脑！
 
今年以来，南海风云骤起———美国大嗓门、高频率地公开介入，令南海局势愈发复杂。
7月，美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛上说，南中国海的主权纠纷是华盛顿的“外交优先任务”，美国有意帮助解决南海争端，并提议将该问题提升到国际场合解决。此番话为南海问题“东盟化”留下了引子，因为2002年，中国和东盟签署了《南海各方行为宣言》，提出和平解决南沙群岛主权争议，“宣言”是中国和东盟各成员国政府之间签署的，而非中国与东盟之间的宣言，美国这样偷换概念无疑是为了突出在南海问题上中国与东盟的双边情势；
9月，东盟—美国峰会上，美总统奥巴马重提美欲干涉南海争端的论调；
10月4日，美国驻菲律宾大使哈里·托马斯表示，美国要协助东盟和中国制定“南沙行为准则”；
10月12日，越南举行的东盟防长扩大会议上，美国故伎重演，声称出于航路和国际通商需要，美国有份参与关于南海问题的商谈。
羊城晚报记者 孙朝方
就在美国拉拢东盟国家在南海问题上向中国发难之际，有美国学者不久前撰文称，越南正厉兵秣马，剑指由台湾“海巡署”守卫的太平岛。
太平岛安危一时引发热议，南海局势扑朔迷离。
如今，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国侵占着中国众多南海岛礁。一些国家对南海群岛中面积最大、唯一有淡水资源的太平岛觊觎已久，该岛扼守南海要冲，战略意义重大。
而此前，台湾方面曾讨论过是否有能力保卫太平岛。有评论认为，越南对太平岛动武是鲁莽愚蠢的，极有可能成为中国海峡两岸军事操练的“标靶”。
两岸有没可能共守太平岛？历史上，两岸曾一度形成过共守南海岛屿的默契。在两岸专家学者看来，随着两岸政经关系改善，双方共同守卫太平岛，并非没有可能。
 
越南“虎视”太平岛
越南也清楚，一旦妄动，极可能成为两岸军事力量联合操练的“标靶”
稍早前，香港媒体刊登美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰《2010台湾将在南海遭遇厄运》一文，认为越南借美国壮胆，积极扩张军事，有可能武力入侵太平岛，而台军目前在太平岛的实力根本无法实施有效防御，“大挫败”几无悬念。
对台湾而言，失去战略意义重大的太平岛，意味着什么？薛理泰认为，其影响将远不止于南海，而是一种政治上的挫败，会严重影响两岸对话时的底气。
太平岛扼守南海要冲，遥距台湾850海里，补给不便。从1956年到1997年，台军在太平岛上驻有约120人的海军陆战队，配备M2HB重机枪、博福斯40毫米速射炮、小槲树防空导弹等武器，火力在该地区堪称第一。岛上还修建了环岛防御工事和楼房，同时作为台军陆战队两栖登陆演习的重要场所。但自从11年前台湾从岛上撤军后，其防守力量十分薄弱，台媒体报道，太平岛安危让不少台湾民众忧心忡忡。
越南会否择机在南沙海域出手豪赌，尚难确知，但其频繁积极的军事准备即企图，是“司马昭之心路人皆知”，也使南海问题日趋复杂。目前，美国在南海问题上对中国高调发难，越南等国正大张旗鼓地推动南海问题国际化，试图借美国的影响浑水摸鱼。
对此，台湾淡江大学国际事务与战略研究所助理教授李大中指出，南海资源丰富，兼具地缘政治和日本油路生命线航道，他认为，美国、中国、日本加上东盟的大国平衡，“越南攻打占领太平岛的几率不高”，倘若鲁莽出兵，是愚蠢的举动。
网络军评人魏远峰告诉记者，中越曾在海上不止一次交手，如1974年西沙之战、1988年“3·14海战”等，均以越南失败告终。近年来，越南疯狂扩军、扩建军港，提升军队装备，如向俄罗斯购买苏－27、苏－30战机和护卫舰、岸式导弹等，均以中国为其假想敌。被越南侵占的敦谦岛等岛屿，与太平岛近在咫尺，且有大量驻军，一旦发生冲突，越南凭地理优势攻打太平岛，极有可能一时得势。只不过，目前中国大陆已具备现代军事远航打击力量、拥有战斗机和核潜艇等强大的军事力量，暂时震慑住了越南的野心，越南也清楚，一旦轻举妄动，极有可能成为台海两岸军事力量联合操练的“标靶”。
今年5月，曾任海军东海舰队司令员的赵国钧中将对媒体表示：“如果太平岛有难，大陆会出动舰艇去帮助。”
李大中认为，现在中国大陆很了解美国在打什么牌以及越南的意图是什么，他透露：“大陆学者曾对我说，不会与越南开战，但前提是人不犯我。”
一些岛内学者更是明确指出，与其被越南抢走太平岛，还不如携手大陆共管南海。
 
曾经被视作“鸡肋”
1997年之后，台湾当局在李登辉的强力压制下，宣布从太平岛撤军
相当长的时间里，由于南海相对平静，台湾当局对太平岛经营不多，甚至一度在战略上视其为“鸡肋”。
上世纪90年代早期，台当局开始积极在南海问题上发声，由其“行政院”公布了《南海政策纲领》，同时不断重申对南海的主权，但主张以协商方式共同开发南海资源。
不过到了1997年后，台湾当局在李登辉的强力压制下，为推进与东南亚国家所谓的“实质邦交”，努力淡化其对南海的“主权”，宣布从太平岛撤军，将这一战略要地的防务转交给了没有多少武器装备的“海巡署”，百余名海巡人员进驻岛上。岛上仅留台海军气象中心设立的南沙气象站，共余5名官兵。
陈水扁上台后，一度几乎放弃了对太平岛的军事控制，但后来企图借南海问题谋求台湾政治上的“独立”，又将太平岛作为其大做“独立”文章的工具。2006年，台当局在岛上修建了一条长约1200米的飞机跑道。当时媒体分析认为，修建太平岛机场，一是为了配合台军反潜能力建设，对抗大陆军力，二是将两岸紧张局势延伸到南海海域，企图增加国际关注。
其实，台军内部对太平岛驻军一直意见分歧。台军方内部有关太平岛战力评估的报告指出，太平岛在军事上有三大弊端：一是地形平坦易攻难守；二是气候不好，武器极易损坏，不适合部署导弹等精密武器；三是物资运补能力差，补给量小又费时。加上因遥距本岛，即使控制了太平岛也无法确保对南海水道的控制，如受攻击也难以有效救援。但为强调拥有“主权”又必须固守，台军一度评估该岛在战略上是一块“鸡肋”。
马英九执政以来，两岸关系持续改善，台当局对南海问题的立场也有所调整，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场。随着《两岸经济合作框架协议》（ECFA）的签署，两岸携手保护海洋环境资源的倡议不断见诸媒体。类似意见认为，经济合作日益加深将为两岸政治乃至军事合作创造良好条件，在南海问题上，两岸有着合作的潜力与可能。
据媒体报道，由于太平岛独特的自然风光资源，现台湾当局有意将该岛建成具有生态旅游特色的“国际和平公园”。今年3月，台“环保署副署长”邱文彦在“海峡两岸海洋论坛”上表示，“国际和平公园”可由两岸合作开发，让大陆的专家学者也能上岛考察。
网络军评人魏远峰认为，由于地理位置优越，又有淡水资源，太平岛可以建成军舰或潜艇的重要补给基地。加上太平岛距离西沙群岛解放军驻军仅410海里，如果两岸联手护卫南海的构想得以实现，便可以以太平岛为基地更好地保护南海资源。
去年年底，在台湾举行的一个学术会议上，中国军事科学院前副院长李际均提出了两岸携手维护中华民族固有疆域的问题，引起世人瞩目。今年的“两会”上，军事科学院世界军事研究部原副部长罗援少将再次提出，两岸军人应携手维护中华民族的固有疆域，比如共同协防南海，一旦有事，太平岛上的台军可以给予大陆军队后勤补给便利。
 
领土争端不会“软”
应确立先海后陆的解决顺序，同时要有积极谈和准备打的两手准备
去年底，曾率海军首航南沙群岛及西太平洋、亲自指挥南沙赤瓜礁保卫战的海军原副司令员张序三中将主张，根据周边安全形势的新特点和新情况，中国周边外交在坚持既定方针的前提下，也需要做出相应调整：“对领土争端应确立先海后陆的解决顺序，同时要有积极谈和准备打的两手准备。”
国防大学教授张召忠少将透露，我国有50多个岛屿被马来西亚、越南、文莱等使用了30多年。正因如此，中国渔民无法在南沙群岛附近正常作业，中国也未在此海域内打一口油井。如果对方使用武力长期占领，并进行经济开发和行政管理，久而久之就会成为一种默许和现实，国际习惯法就会认为我国对这种非法占领的事实已不再表示抗拒，所以就倾向于尊重这样的占领现实。
如果从传统海疆线原则基础上后退，可能将最终推翻传统海疆线的原则，南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判，主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。这样下去，南沙可能永远回不来。
邓小平同志在上世纪80年代创造性地提出了“搁置争议、共同开发”的主张符合南海各方利益。如果好话好说，谈判之后还拒不归还，接下来就应该是、也必须是武力收复！
香港《镜报》月刊9月号发表题为《保卫南海主权的战略战术》的封面文章，认为ECFA的签订和推行提供了两岸合作保卫并开发南海资源的模式与法理依据；中国社会科学院台湾研究所科研室主任彭维学对媒体表示，不少台湾学者已经提出，在目前环境下，两岸有责任共同维护南海主权。
针对两岸未建立互信前台湾对南海具有“控制权”的问题，厦门大学台湾研究院副教授李鹏表示：“就算南海掌控权被台湾所拥有，也是在中国的版图内，总比让外国人拿走好，所以两岸的政治分歧不影响对南海或南沙主权的坚持。”不久前，《环球时报》在专访赵国钧中将的文章中称，台湾占太平岛得到了大陆的默许。
尽管如此，有专家也指出，两岸现阶段以太平岛为重点合作维护南海主权，还面临着一些实际困难。
有学者认为，两岸共同维护南海主权的前提是必须建立高度的政治互信，还必须考虑此事在国际政治方面的影响。两岸要在南海问题上加强合作，尤其是军事合作，台当局肯定会考虑美国的态度，大陆方面也会讨论“会不会引起东盟的恐慌或美国的反弹”。台湾《全球防卫》杂志主编郑继文也表示，外部因素主要是美日的介入，因为美国和日本为了制约中国大陆未来的发展，无疑会将台湾作为一个关键，美日一定会施加影响，不让台湾跟大陆走得太近。
厦门大学台湾研究院副教授李鹏认为，两岸联手护卫南海不一定非要达成政治和军事互信后才能进行，先可以从功能性合作开始，比如资源勘探开发、捕鱼、打击走私等，两岸互信可以从不敏感领域慢慢向政治、军事领域延展。稍早前，赵国钧中将也向媒体表示：“随着两岸经济往来的加深，政治互信将会得到提升。军事作为政治的延伸，其互信机制总有一天会建立起来。”
 
主权绝不许挑战
外媒评论，中国对南海主权的态度是明确的，中国的警告不应漠视
中国对南沙群岛及其附近海域，拥有无可争辩的主权。
评价领土归属有三大标准：一、谁最早发现；二、谁最早经营开发；三、谁最早并保持行使管辖权。大量史实证明，只有中国完全符合上述三大条件，国际社会包括联合国等世界组织对此从没有异议。前越南总理范文同也多次代表越南政府，承认和赞同中国拥有西沙、中沙、南沙的声明。直至1974年，越南出版的地理教科书写明：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……，构成了保卫中国大陆的一座长城。至于菲律宾和马来西亚等国，在上世纪70年代以前，也从没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土包括南沙群岛。
中国外交部的文件表明，由东汉杨孚《异物志》记载开始，中国历朝历代都有关于南海及南沙群岛的记载，包括地理方位、路程、名称、中国人在这些领土上的开发和生产活动以及中国政府巡狩、管辖这些领土的记录等。
中国提倡“搁置争议、共同开发”，绝无一丝一毫放弃主权的意思。上世纪后期，中国实行改革开放，利用国际难得的和平环境加快建设，以缩小与西方国家的差距，作为第三世界的南海周边国家理应一样。所以，为了集中精神建设，避免因争议而浪费大好时光，中国提出“搁置争议、共同开发”的主张，并促成各方于2002年达成《南海各方行为宣言》。
但是，中国的良好愿望不断被粗暴破坏，即使是达成《南海各方行为宣言》后，有关国家也并没有在南海停止侵占活动。最近的卫星图片显示，越南在其侵占的中国南子岛上填海造地、大兴土木，据估计其面积已不亚于太平岛了。
外国评论认为，中国对南海主权的态度是明确的，中国的警告不应漠视，因为类似的警告在当年“抗美援朝”以及1962年对印和1979年对越自卫还击战前夕曾出现过。
有军事评论者认为，两岸海军军旗在太平岛及附近海域曾经共同飘扬的事实，向任何觊觎中国领土的外国势力都发出了提醒和警告：海峡两岸的矛盾只是兄弟阋墙，而在南海领土问题上还轮不到外人探头探脑！
不管两岸对“一个中国”概念的解释有何差异，至少在太平岛问题上，“中国”的概念是海峡两岸所共守的。
 
■两岸联手
西沙战事紧急时
我军直接过海峡
当两岸专家学者讨论共守南海的时候，历史如同一面镜子给我们提供了很多遐想的空间。
历史上，台海两岸的中国人虽有诸多矛盾，但即便在严重的军事对峙时期，两岸在南海诸岛的归属上，始终坚持南沙群岛自古以来就是中国领土，坚持南海的“历史性水域”，反对他人侵占。两蒋主政台湾时期，海峡两岸甚至一度达成了守卫南海的默契。
1974年1月19日，南越武装侵占西沙群岛，在被解放军击败后，调动更多兵力陈兵西沙附近，中央军委急调东海舰队数艘军舰赴西沙。
由于台湾海峡长期被台军和美国第7舰队控制，以往解放军舰艇来往于东海与南海之间，都要绕道台湾以东的公海，以免引发摩擦和冲突。此次因军情紧迫，解放军军舰奉令直接从台湾海峡通过。台军在蒋介石“西沙战事紧”的指示下，不仅没有开炮，还打开探照灯方便解放军舰队在夜色中顺利通过。
洛杉矶著名政论家于摩西称，他在蒋介石的大溪官邸发现了蒋当时的手令，其中写道：“查我东海舰队，赴西沙作战，沿线我国军，开放航道，太平岛军医院随时待命，救治西沙之战伤员……”
此后，在南海数次海战中，解放军海军的南下舰队均直接通过台湾海峡。
1988年3月，大陆海军舰艇在南沙赤瓜礁海区对侵占赤瓜礁的外国海军进行反击，舰艇曾在太平岛停留一周补充粮食饮水。当时，台“国防部长”郑为元公开表示：“如果再发生战争，国军将助共军抗战。”
 
■历史钩沉
自古就是我领土
百年之间七易手
太平岛自古以来就是中国渔民路经南海或南海捕鱼歇息的地方，但自20世纪初至二战结束，太平岛百年间七度易手。
1907年，大批日商及其渔民拥入南沙，掠夺资源，晚清政府无力保护，南太平岛首度易手；1933年，法军占领太平岛，赶走岛上日商与台劳，太平岛二度易手；1939年4月，日军攻占太平岛并将其更名为长岛，其间更在岛上驻扎部队、建立潜艇基地；抗战胜利后，法国殖民军卷土重来；1946年，当时的中华民国政府收回南沙群岛主权，海军上校姚汝钰率“太平舰”、“中业舰”等四艘军舰在该岛重立碑牌，并以接收舰队的“太平舰”命名；1950年，国民党军队被赶出海南岛，其海军把太平岛上的人员物资装备撤回左营，菲律宾人则进入太平岛及其它诸岛大肆盗采磷矿；1956年7月，蒋介石政权派出军事力量重返太平岛戍守，组建“南沙守备区”，以一个营的海军陆战队在该岛担任守备。
为进一步强化“主权”宣示，1990年台湾“内政部”登岛设立“南疆锁钥国界碑”。
同年，台“行政院”指示高雄市政府成立管理委员会接管太平岛，并设立了编号为819的邮政编码。1992年台“内政部”增设南沙群岛“收复照壁”，以证明南沙群岛历史上即为中国领土。
 
■主角真容
南沙群岛中最大
只有这里有淡水
太平岛位于南沙群岛西北部，堪称“南海心脏”，距解放军驻守的西沙群岛约410海里，距台湾本岛高雄市860海里，距离菲律宾苏比克湾基地约440海里，距马六甲海峡东口的新加坡540海里，扼守台湾海峡、巴士海峡及巴林塘海峡入口的要冲，战略意义不言而喻。
太平岛主要由珊瑚礁组成，古称“黄山马礁”，岛呈长梭形，东西长约1360米，南北宽约350米，面积约0.443平方公里，地势低平，海拔平均3.8米，是南沙群岛中面积最大、唯一拥有淡水资源的岛屿。这里有肥沃的黑褐土壤，林木遍布，椰树、木瓜和香蕉相间。
与其他岛礁比起来，太平岛地理位置优越，再加上有淡水资源以及机场、码头、防御工事等基础设施，在航道安全、海难通报、南海气象监测、国际飞航情报等方面都有价值。平时可作为渔业基地，提供后勤补给，战时可作为舰机基地和中继站。
台湾军事专家曾经实地考察过，认为当地可长期驻军，规模最高可达两个连，具有其他南沙诸岛都无法比拟的生存优势。  太平岛背后更重要的问题是南沙群岛主权争议。
近年来，南沙群岛不但因地理位置，更因其蕴藏丰富的资源而备受注目。越南、菲律宾、马来西亚等国也纷纷采取行动，企图抢占南沙岛礁。目前越南占据的岛礁最多，有28个；菲律宾占据9个；马来西亚占据3个。
孙朝方
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