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突出工作重点 狠抓责任落实 切实增强落实党风廉政建设责任制的实效性
作者：熊运浪    来源：中共南昌县委常委    日期：2009/12/18
近年来，南昌县按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把认真执行党风廉政建设责任制作为县委、县政府的基础性工作，全面落实党风廉政建设严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格惩处、严格考核“六大责任”，推动了反腐倡廉工作深入开展，为我县在全国百强县（市）中争先进位，经济社会又好又快发展提供了强有力的政治纪律保障。我们的主要做法是：
一、以维护政治纪律为着力点，落实严格要求责任。县委坚持把维护党的政治纪律作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，要求各级领导干部履行“一岗双责”，引导党政主要负责人主动担负起谋划、部署、督促、检查党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，不断增强落实党的纪律的自觉性、主动性和坚定性，保证了党的路线、方针、政策在我县的贯彻执行。同时，把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面，重点对土地使用、强农惠农、节能减排、环境保护、救灾款物、民生工程等方面政策措施落实情况进行了监督检查，严肃查处违背科学发展观的违法违纪行为。特别是今年以来，我们加强了对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，开展了对工程建设领域突出问题和违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保中央、省、市委的重大决策部署落到实处。
二、以反腐倡廉教育为出发点，落实严格教育责任。坚持把正面教育与警示教育结合起来，县委理论学习中心组组织学习了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》等四个反腐倡廉法规文件，县委常委扩大会集中收看了警示教育片《忏悔》，每逢传统节日来临，通过发放廉政台历、编发廉政短信温馨提示领导干部廉政勤政。变事后追究为事前提醒、事中监督，今年以来，组织新提拔重用的33名领导干部到豫章监狱接受警示教育并进行任前廉政谈话，对有反映的科级领导干部信访约谈28人次，诫勉谈话1人次，共收到拒腐“红包”29人次28.55万元。把思想教育与廉政文化建设结合起来，精心打造了小蓝经济开发区党风廉政教育室、莲塘镇梦里水乡楼盘“清风路”、冈上镇黄台村廉政文化墙等一批廉政文化“景观”，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
三、以推进制度创新为支撑点，落实严格管理责任。着力建立和完善了党风廉政建设制度体系，做到履行职责有规定，检查考核有标准、追究责任有依据。从“管好权”入手，建立并落实了党委议事规则和述职述廉、“一事一议”、政务、村务、党务公开等制度；从“管好人”入手，制定并落实了基层党员干部廉洁自律规定和具体行为规范；从“管好钱”入手，建立并落实了农村“三资”管理、“村财乡代理”和经济责任审计等制度；从“管好工程”入手，建立并落实了农村小型建设工程招投标、重大重点工程廉政预警谈话和廉政责任承诺等制度。这“两项制度”推行以来，全县共有113个小型建设工程实行了公开招投标，节约投资170.95万元，节约率达6.25%，实现了基层权力在“阳光”下行使；共对79个中标企业的项目经理进行了廉政预警谈话，与17个单位的项目主要负责人签订了79份廉政承诺书，有效防止了腐败行为在重大重点公建项目中发生。
四、以规范权力运行为切入点，落实严格监督责任。有序推进“廉政阳光工程”建设，加强和完善了以行政服务中心、公共资源交易中心、国库集中收付核算中心、效能投诉中心和政务公开网络平台为主要内容的“四中心一平台”建设，建立了行政审批、资源配置、效能监察、公共服务“四位一体”的阳光运行平台，为重大重点项目高效、安全、廉洁运行提供了有效保障。全面落实乡（镇）、村、组便民惠民服务中心、站、点建设，形成了县、乡、村、组四级联动的便民惠民工作网络，做到服务网络、服务项目、服务对象、服务流程和工作制度“五个全覆盖”，在监督党员干部、服务人民群众、促进科学发展上取得了新的成效。扎实开展“机关效能年”活动，在全县范围内新增了44个经济发展环境监测点，在县行政服务中心增设了效能投诉窗口，共受理群众和企业投诉46件，协调解决群众反映的问题58个，实现了效能监督“零缝隙”。
五、以查办违纪案件为突破点，落实严格惩处责任。始终把查办违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要手段，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，严重侵害群众利益的案件，失职渎职案件、违反计划生育和违规建房的案件。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众来信、来访、来电295件次，办结293件，立案58件，结案51件，其中撤职以上的大案13件，副科级以上的要案5件，受党纪处分45人，政纪处分8人，收缴违纪款109.69万元。同时，严肃处理破坏发展环境和违反作风效能的机关工作人员，给予效能告诫1人，诫勉教育2人，实现了经济发展一路高歌，干部队伍一路走好，形成了支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围。
六、以创新考评机制为落脚点，落实严格考核责任。县委坚持每年对各乡镇、县直单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查考核。对乡镇（开发区），充分整合中央和省、市关于农村基层党风廉政建设的目标、要求、方法、措施等内容，探索建立了6大工作项目、32个主要观测点的考核评价指标体系，制定了具体考评办法，进行百分制量化考评。对县直机关，采取听取“第一责任人”汇报情况，班子成员述职述廉、查阅文件资料、召开座谈会、走访群众、民主测评等方式，对落实党风廉政建设责任制情况进行综合评价。对考核结果排名在前三位和后三位的乡镇、“满意”和“不满意”等次的机关单位在全县进行通报，并作为领导班子调整和干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据和评判党风廉政建设责任制落实优劣好坏的重要指标，进一步增强了各级领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性、主动性和坚定性。
责任重于泰山，发展高于一切。实践证明，党风廉政建设是经济发展的“助推器”，抓好党风廉政建设责任制就为经济建设撑起了一把“保护伞”。在今年7月26日公布的第九届全国县域经济百强县（市）排名中，我县再次实现跨越进位，位次前移8位，升居第88位。今年1－9月，全县GDP完成171.6亿元，财政总收入完成15.7亿元，地方一般预算收入实现8.4亿元，同比分别增长12.6%、13.1%和11.7%，财政总收入、地方一般预算收入总量均位居全省县区第一位，为我县在全国百强县（市）行列中实现“弯道超车”目标奠定了坚实的基础。