黑龙江一所初中收高额学费14年 政府参与分成

　　学校违规收费 政府参与分成

　　揭秘黑龙江双城市兆麟初中收取高额学费利益链

　　一所几乎全部是公办成分的初中学校，却打着“民办公助”的幌子收取高额学费达14年之久。在省政府办公厅文件明确提出于2007年6月底前完成对此类学校的规范后，该校并未得到及时规范。2010年秋季开学，该校仍然以需要两年“过渡期”为由，继续违规向义务教育阶段的初中生收取高额学费。

　　日前，位于黑龙江省双城市的这所高收费学校——兆麟初中引起了社会质疑。是谁在支持违规收费？“民办公助”校迟迟得不到规范的深层次原因是什么？记者揭开了这所高收费初中背后的灰色利益链。

　　现象

　　打着“民办公助”幌子高收费

　　日前，黑龙江省双城市130余名家长代表签名反映，双城市兆麟初中是在1996年建立的一所拥有公办校舍、公办师资力量的学校，但自建校那天起，就打着“民办公助”的幌子，对初中生收取高额学费。一开始每名学生每年收2000元，后来涨到3000元、4000元，学生家长对此苦不堪言。

　　2006年，国家清理整顿“民办公助”校乱收费问题。黑龙江省政府办公厅转发了教育厅、物价局等部门联合下发的《关于进一步做好中小学教育工作的意见》，要求在2007年6月底前，达不到“四独立”(独立的法人、校园和基本设施、财会制度、招生)的学校，要恢复公办校的性质。然而兆麟初中仍以“民办公助”校的名义在收费，直至2009年秋，才宣布恢复公办校的性质。

　　本以为学校就不再收学费了，可2010年秋季开学，部分家长傻了眼：学校仍然向初二、初三学生收取高额学费，理由是恢复公办校还需要两年“过渡期”，现在实行“老人老办法，新人新办法。”学校称，不交学费就退学，家长们无奈，只得忍气吞声交了钱。

　　组织选拔考试“敛钱”

　　家长反映，兆麟初中不仅高收费，还连续多年在全市范围内对小学生组织入学选拔考试。考试招生也是高收费的“妙招”，考分不够的，要按分收费。一位初二学生家长说，去年孩子比分数线少0.5分，因此多交了3000元学费。

　　部分家长认为，双城市兆麟初中利用垄断的优质教育资源，打着“民办公助”的幌子对义务教育阶段的初中生进行收费，严重违背了国家教育方针政策。

　　调查

　　收费初中生可直升示范高中

　　记者调查了解到，在兆麟初中被无奈的家长挤破门槛的背后，是其升入省级示范性高中升学率的诱惑——双城市兆麟中学是全市唯一的省级示范性高中，这所著名的高中与兆麟初中有着千丝万缕的联系。

　　据兆麟中学一位负责人透露，兆麟初中从成立之初，就在全市范围的重点校抽录了大量的优秀公办教师，形成了较强的师资队伍，教学水平超过其他初中校。不仅如此，兆麟初中还是兆麟中学为还债而设立的一所公办收费学校，因此为吸引生源多收费，给了兆麟初中升学“直通车”政策，即每年兆麟初中20%的毕业生可以直接升入兆麟中学。

　　兆麟初中2009年的一份招生简章写道：“近几年来，升学率一直名列榜首，升入重点高中公费的人数占重点高中招生人数的二分之一；重点高中自费段上线占毕业生总数的86%。”

　　双城市一位教育界人士告诉记者，兆麟初中和兆麟中学的升学“直通车”政策，不仅严重违背了国家教育方针，还使双城市的教育现状变得愈加混乱，加剧了教育不公平现象。

　　揭秘

　　学校收费政府分成

　　双城市一位教育界人士揭露，兆麟初中打着“民办公助”的幌子收费，之所以一直没有得到清理，是因为双城市政府有利益分成。这种说法在双城市教育局原负责人那里得到了证实。

　　双城市政协秘书长、原教育局局长杨耀武承认，市里曾与兆麟初中有协议，该校所收学费的30%要交给市政府。杨耀武说，兆麟初中后来没按协议交那么多钱，具体交了多少钱他不清楚。双城市副市长高丽馨解释说，兆麟初中收了多少钱、交给市财政多少钱，她都不清楚。她说，这些事“是市委常委会决定的”。

　　当地一位教育界人士给记者算了笔账：按兆麟初中平均每名学生每年收费2500元，三个年级至少2100人计算，该校至少年均收费525万元，14年收费应超过7000万元。这其中，政府到底分了多少钱？政府及学校的这笔钱去了哪儿？对于这些问题，兆麟初中、双城市教育局和双城市政府在接受记者采访时均未给出准确的解释。一些家长表示，兆麟初中已成为政府“赚钱机器”。

　　警示

　　专家称政府缺位加剧教育不公

　　有关教育行政部门为何允许双城市兆麟初中继续以“过渡期”为名收费呢？双城市教育局新任局长张继民表示有难言之隐，他说学校收费是“上面”允许的。哈尔滨市教育局发展规划处一位刘姓科员表示，这是考虑稳定问题。既然选择了收费学校，学生都是不差钱的。

　　清华大学教育研究院常务副院长、教授史静寰说，当前我国义务教育确实存在一些问题，有些学校利用垄断的优质教育资源以及特殊的招生指标等政策进行收费或变相收费办学，不仅违背了国家政策，也加剧了教育资源的不均衡现象。有些地方政府包括教育行政主管部门处于缺位状态，有的甚至参与到经济利益的争夺中去，做了不该做的事，加剧了教育不公平现象。对此，必须继续深化教育改革，明晰政府职责，切断相关办学利益链条。

　　新华社记者 程子龙