太钢学习实践科学发展观的试点经验及启示

2008年10月16日，作为省委确定的全省唯一的企业试点单位，太钢开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开。紧紧抓住这一特殊时期的难得机遇，太钢人确定了“坚持科学发展，把太钢建成具有国际竞争力的大企业集团”的主题和载体，进一步寻找差距，破解难题，挖掘潜力，提升目标，吹响了向“绿色太钢、品牌太钢、文化太钢”科学发展的进军号。

　　一、太钢开展学习实践科学发展观活动的做法和特点

　　太钢是我国特大型钢铁联合企业，是全球产能最大、工艺技术装备水平最高、品种规格最全的不锈钢生产企业，现已形成年产1000万吨钢，其中300万吨不锈钢的能力，具有国际竞争力。从2008年10月16日到2009年3月3日，紧紧围绕 “转型发展、安全发展、和谐发展”的目标要求，严格按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重改革创新”的基本原则，太钢各级党组织和全体党员扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了三个阶段、十七个环节的“规定动作”，并创造性地开展了一系列符合企业发展实际的“自选动作”。   

　　据统计，太钢两级班子成员撰写专题调研报告277份；收集意见建议13474条，查找和梳理影响制约科学发展的突出问题296个，形成分析检查报告、提出整改落实方案各50份，制定整改落实措施705条，解决各类问题698个；同时，从转型发展、安全发展、和谐发展等方面梳理并初步形成31项体制机制，新出台制度37项。公司各级党组织和全体共产党员进一步增强了科学发展的紧迫感、责任感和使命感，以更加积极的心态，在危机中再造太钢新优势，在发展中再谱企业新篇章。

　　（1）主题鲜明，思想认识到位

　　学习实践科学发展观，最根本的是按照科学发展观的要求，推动科学发展，实现战略目标。深刻领会中央、省委的精神要求，分析研究应对金融危机的企业实际，结合公司长远发展的战略目标，太钢在大量调查研究、广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，鲜明地确定了“坚持科学发展，把太钢建成具有国际竞争力的大企业集团”的活动主题和载体。其具体内涵是：实践“三个转化”（把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力），推进“三个转变”（在规模发展上，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变；在产品发展上，推进由常规产品和同质化产品向特色产品和高端产品的转变；在业务发展上，推进由钢铁产品制造为主向依托钢铁主业拓展新领域与相关多元经营的转变），抓好“三个落实”（落实企业安全主体责任，落实企业节能减排和环境保护的社会责任，落实企业以人为本、共建共享的和谐发展机制），促进“三个发展”（转型发展、安全发展、和谐发展）。公司所属党组织也结合自身实际，确定鲜明的活动主题和载体，既体现了企业的自身特色，又保证了活动的正确导向。

　　用科学发展观武装头脑，是学习实践活动的前提和关键。按照“联系实际，有的放矢，学以致用，解决问题”的原则，太钢坚持“集中辅导与专题培训相结合、集体学习与个人自学相结合”，严格落实学习制度，加大系统培训力度。党委多次组织专题学习，重点学习中央和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和论述，先后邀请省委党校副校长高建生教授、中国钢铁工业协会常务副秘书长李世俊等专家学者，对两级中心组成员进行了科学发展观专题辅导，并组织收听了中国钢铁工业协会顾问吴溪淳关于国内外钢铁工业形势的专题报告。同时，太钢各级党组织负责人还进行专题辅导164人次，邀请专家辅导20人次。特别是公司董事长李晓波的专题辅导报告，从国外到国内、从业外到业内，深入浅出地分析当前宏观经济，从虚拟到实体、从全球到太钢，通俗易懂地研究应对危机之策，使各级党组织和广大党员找到了差距，看到了机遇，提振了信心，进一步加深了对科学发展观的理解和认识。

　　在系列培训学习的基础上，太钢各级党组织广泛深入地开展了“继续解放思想、推动科学发展”大讨论，广大党员干部各抒己见，畅所欲言，深刻分析现状和趋势，认真寻找差距和问题，悉心研究优势和潜力，真正统一了思想，形成了共识：加快建设具有国际竞争力的大企业集团是太钢应对国际竞争的必然要求，更是广大干部职工的迫切愿望和根本利益所在。这些年来太钢又好又快的发展，根本上是得益于科学发展观的指导。面对新形势、新任务和新要求，太钢必须在与国际一流企业对标中、在与中央和省委更高要求相比中、在与干部职工的愿望和期望中，进一步查找制约科学发展的突出问题，切实解决不全面、不和谐、不持续等突出问题，从而更加自觉地推进科学发展，进一步加快建设具有国际竞争力的大企业集团步伐。

　　（2）组织有力，方法措施到位

　　这次开展学习实践活动，点多、面广、线长，涉及公司及下属的42个党委、5个直属党总支、3个直属党支部、555个基层党支部、22957名党员。为了确保各项措施落到实处，各个环节取得实效，太钢引入现代项目管理的理念和方法，强化组织管理，实施对整个活动有效的全过程控制。

　　本着“可操作、可控制、可检查、可评价”的原则，太钢将学习实践活动三个阶段、十七个环节的工作逐项分解，确定节点，设计出条条有理、环环相扣、有机衔接、前后呼应的“试点工作实施计划控制图”，诸节点内容形象直观，各重点工作一目了然。针对各阶段的任务要求和不同特点，制定了工作安排、指导要点和进度控制的“阶段甘特图”，对整个活动起到了很好的指导和控制作用。同时，根据学习实践活动各阶段诸环节工作，太钢专门制作了《活动手册》，全体党员人手一册，作为参加整个活动过程的记录。在党组织活动区域设立了“活动看板”，动态地反映活动进展情况、环节重点工作和需要解决的问题，确保活动有序推进、扎实开展。

　　为强化对学习实践活动的指导检查，公司党委组织成立了10个指导检查组，负责统筹和指导下属单位的学习实践活动；基层直属党组织共成立指导检查组168个，负责对基层党支部学习实践活动进行组织安排和指导检查。各指导检查组认真落实“逐级负责、检查指导”的工作制度，通过听汇报、查记录、参加领导班子及成员专题民主生活会、审阅《分析检查报告》和《整改落实方案》等形式，及时掌握进展情况，发现存在问题，指导督促改进，从而使各阶段、各环节的工作落到了实处，进一步增强了学习实践活动的实效性。

　　（3）领导带头，发动群众到位

　　搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。公司明确党委书记为开展学习实践活动的第一责任人，各级党组织主要负责同志为直接责任人，形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局。各级领导干部带头深入学习，带头宣讲辅导，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到了实处。

　　学习实践活动中，公司党委带领两级班子成员和党员干部认真落实联系点制度，通过调查研究、征求意见、掌握进展情况，具体指导学习实践活动。在大量调查研究的基础上，班子成员围绕《发展战略与“三个转变”》等15个课题，撰写专题调研报告277份，从不同角度结合实际、破解难题，旁征博引、建言献策，为公司解决影响和制约科学发展的突出问题提供了参考依据。

　　坚持“活动公开、程序透明、畅通渠道、敞开大门”的群众路线，太钢广泛发动群众、充分发扬民主，全方位征集广大党员干部对公司科学发展的意见和建议，多渠道了解企业职工群众迫切需要解决的困难和问题。活动中，太钢开展民主接待日8次，通过《公司领导班子及成员征求意见表》征求意见和建议172条，通过《深入学习实践科学发展观活动征集意见建议表》征集意见建议9132条。同时，还在太钢门户网站设立了“在线倾听”专栏，搭建倾听民声、汇集民智、改善民生的桥梁，受到职工及家属的广泛关注，共收到4000多个主帖和上万个跟帖。在民主生活会上，班子成员严格按照主题要求和意见建议，认真分析在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态、工作作风等方面存在的差距不足，深入开展批评与自我批评。在此基础上，班子主要领导亲自主持撰写分析检查报告，在党委主要领导的主持下，撰写形成了《领导班子分析检查报告》，进一步理清了发展思路，明确了努力方向。经公司709名党员和职工群众进行评议，认为“总体好”和“较好”的代表占到98．31％。

　　（4）营造氛围，舆论引导到位

　　在学习实践活动中，太钢各级党组织十分注重加强宣传引导，营造舆论氛围。《太钢日报》、太钢电视台、太钢网站等媒体分别开辟专栏，通过连续刊发《科学发展观学习读本》内容、评论员文章、人物专访、编写活动《简报》等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时总结报道学习实践活动的最新进展和典型做法，进一步增强了舆论宣传的感召力和感染力。据统计，公司内部报刊、电视共刊发、播报有关学习实践活动的新闻稿件185篇、评论员文章8篇、各类专访26篇，编发《简报》35期，引导党员群众逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，为学习实践活动的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。

　　太钢的学习实践活动受到了国家、省、市各大新闻媒体的高度关注。《经济日报》、《山西日报》、《太原日报》以及中国共产党新闻网等主要网站都相继报道了太钢学习实践活动动态，反映太钢循环经济、科学发展的专题片将在央视科教频道播出，省委学习实践活动领导小组《简报》专门介绍了太钢的典型做法，进一步激发了太钢人学习实践科学发展观的积极性。    （5）突出实践，整改落实到位

　　太钢党委书记杨海贵认为：“学习培训、查找问题、整改落实的根本目的在于有效解决影响和制约科学发展的突出问题，解决职工群众迫切需要解决的难点问题，促进企业在新起点上更好更快发展。这是搞好学习实践活动的关键。我们多次强调，必须坚持把边学、边找、边改贯穿整个活动始终！”

　　在学习实践活动中，太钢各级党组织通过发放征求意见表、召开座谈会、走访用户、民主评议等形式，“面对面”征集意见和建议13474条，查找和梳理影响制约科学发展的突出问题296个，通过“在线倾听”外网专栏，“背对背”收到4000多个主帖和上万个跟帖，为公司找准问题、分析问题、解决问题奠定了良好基础。在对各方面问题进行系统梳理、多次征求意见、反复研究修改的基础上，各级党组织在《分析检查报告》的基础上，形成《整改落实方案》50份，制定整改落实措施705条，解决各类问题698个。

　　以分析检查报告和企业发展实际为依据，采用现代项目管理的方式，公司研究制订了科学具体、易于操作的《太钢领导班子整改落实方案》，明确了整改的重点、目标、时限和责任人，对查出的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别从创新党建工作、推动转型发展、应对金融危机、发展循环经济、落实安全发展、构建和谐企业等六个方面，共提出了46项、176条整改措施，落实到37个部门和单位，涉及16名领导37名单位负责人；广大党员也结合实际制定了具体的素质提高和岗位创效计划，使科学发展观的各项要求转化为指导实践、促进工作的具体行动。    二、太钢开展学习实践科学发展观活动的经验和成果    太钢通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化了各级党组织和广大党员对科学发展观的理解和认识，有效解决了一批影响和制约公司科学发展的突出问题，健全完善了公司的发展战略和科学发展的体制机制，有力推动了当前的各项工作，取得了“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的初步成果，并为第二批开展学习实践活动的单位积累了可供借鉴的试点经验。

　　（1）实践“三个转化”，探索国企党建促进科学发展的实现途径

　　“把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力。”——— 实践“三个转化”，是太钢党委在实践活动中的理论成果，是对新阶段国有企业党组织科学发展实现途径的研究探索。

　　近年来，太钢党委在践行科学发展观的过程中，积极研究探索，不断总结经验，提出了“三个转化”的基本工作思路。在学习实践活动中，他们从加强和改进国企党建的高度出发，进一步在理论上回答了国有企业实践 “三个转化”的现实意义，从“是什么”、“为什么”、“怎样做”三个方面进行了系统的论述，为新阶段指导国有企业党组织促进科学发展奠定了理论基础。    大家一致认为，转变发展理念，确定发展的时代背景，要求国有企业党组织必须通过“三个转化”，促进企业坚定科学发展意识，明确科学发展思路；围绕发展主题，坚持发展创新的战略选择，要求国有企业党组织必须通过“三个转化”，促进企业不断深化改革，提升竞争实力；依靠发展主体，实现发展目标的现实课题，要求国有企业党组织必须通过“三个转化”，促进企业以人为本，推进全面协调可持续发展；把握发展大局，推进和谐发展的基本职责，要求国有企业党组织必须通过“三个转化”，促进企业坚持正确方向，妥善协调多重关系。基于这种认识，太钢党委在资源转化方面，根据国有企业的特点要求，将企业党组织的目标、思想、原则、结构、成员等要素，与企业生产经营管理的各种要素进行了有效整合。在优势转化方面，将党组织的思想政治优势、组织优势、人员优势、工作方法优势，与企业的改革发展、生产经营、业务建设等中心任务有机结合；在活力转化方面，坚持把改革创新作为加强党建工作的主题，积极运用现代管理的方法创新党建工作，通过党建工作创新推动企业发展，实现了共享共赢和共同发展。

　　在理论探索基础上，在学习实践活动中，太钢引入现代项目管理模式，设计制作了“三个转化”活动模型。活动模型从“四好领导班子”、“五好党支部”、“党员高好精优”三方面设定要素，以促进企业发展为目标，创新19项活动载体，制定具体评价标准和量测办法，组织互动评价，推广先进经验，形成PDCA的循环体系，从制度上把“三个转化”真正落到实处，形成长效机制。

　　（2）推进“三个转变”，研究完善应对危机、科学发展的战略目标

　　“在规模发展上，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变；在产品发展上，推进由常规产品和同质化产品向特色产品和高端产品的转变；在业务发展上，推进由钢铁产品制造为主向依托钢铁主业拓展新领域与相关多元经营的转变”——— 推进“三个转变”，是太钢实现转型发展，加快实施企业战略目标的突出体现。

　　当前，中国钢铁工业发展走到了一个关键时期，落实科学发展观，对解决现阶段我国钢铁企业存在的突出问题，对钢铁企业未来发展都具有现实的指导意义。在学习实践活动中，太钢始终围绕“坚持科学发展，把太钢建成具有国际竞争力的大企业集团”这一主题和载体，进一步充实和完善了发展战略，在推进新的发展上迈出了新步伐。

　　在规模发展上，太钢吕梁的袁家村铁矿、煤矿等开发取得了积极进展；签订了镍资源开发方面的多项合作协议，与省内大型煤炭企业联合组建合资公司进入煤炭资源开发领域，已与省内多家钢铁生产企业形成钢铁和铝、镁有色金属加工项目重组意向；贯彻落实国务院《钢铁产业调整和振兴规划》，按照“推进太钢与省内钢铁企业的重组”要求，进一步明确了整合、重组的基本原则和目标，形成了具体的工作方案。

　　在产品发展上，太钢的三类七种材料应用于“神舟”七号载人航天工程，12个项目通过了山西省科技成果及新产品、新工艺技术鉴定，13项专利在第六届中国国际发明展览会上获奖，进入国家创新型试点企业和山西省首批创新型试点企业行列，成为山西省首批被认定的高新技术企业。

　　在业务发展上，太钢组建了投资公司、能源公司、房地产开发有限公司和保税物流中心，整合了不锈钢焊管和无缝钢管相关业务、精密带钢与不锈钢制品业务，设立了焦化技术工程有限公司和信息与自动化技术有限公司，积极拓展新领域向相关多元经营的转变。

　　面对全球金融危机给钢铁行业带来的前所未有的冲击，太钢集团公司董事长李晓波响亮地提出了 “三只眼睛看世界”的方针，一只眼睛看客户：准确把握新形势下客户的新需求，以最快的速度，把最合适的产品，送到最需要的客户手中，创新营销模式，为客户提供最有价值的一揽子解决方案，提供增值服务；一只眼睛看同行：继续瞄准世界超一流的钢铁企业，实施动态对标，努力做到体现核心竞争力的重要指标保持领先，打造全球最具竞争力的不锈钢企业；一只眼睛看政策：抓住国家扩大内需出台的一系列政策措施的机遇，系统分析相关行业发展趋势，跟踪行业重大工程项目的规划和实施，全力开发新的市场、引导消费，寻找新的效益增长点。同时，严格遵循自信、创新、稳健、安全的“八字”方针，全面实施了“十项策略”，即高效稳健的资金管控策略、竞合共赢的市场营销策略、全面系统的能力提升策略、积极稳妥的资本运营策略、灵活有效的物资采购策略、精益求精的生产运营策略、有保有压的项目投资策略、快速超前的政策响应策略、规范严谨的风险防控策略和以人为本的和谐发展策略。

　　同时，公司积极组织太钢不锈再融资，成功增发了3．39亿股股票，募集资金34．44亿元，获批发行短期融资券40亿元，荣列《财富》“中国上市公司100强排行榜”第23位。公司中高层管理人员又主动提出减薪10％－20％，明确提出力争职工收入不降低。在极其艰难的环境中，太钢2008年实现营业收入1009亿元、利税45亿元，来之不易的成绩大大增强了太钢人战胜危机的信心和决心。

　　（3）狠抓“三个落实”，着力解决影响制约科学发展的突出问题

　　“落实企业安全主体责任，落实企业节能减排和环境保护的社会责任，落实企业以人为本、共建共享的和谐发展机制”——— 抓好“三个落实”，是太钢解决影响制约科学发展的突出问题，实现安全发展、和谐发展的坚强保证。

　　围绕落实企业安全主体责任，太钢在全体职工中认真组织开展了以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规学习、宣传、教育、贯彻活动，引导广大干部职工学法、懂法、守法、用法，进一步强化了全员的安全生产意识。全面加大安全生产专项治理力度，扎实推进隐患排查和专项治理工作，确保了安全生产和队伍稳定。结合尖山“8·1”事故教训，太钢发动全员查找和治理事故隐患，形成了群防群治的生动局面，认真开展专项治理，强化安全责任落实，在全省率先出台了逐级安全生产问责制，形成了推进安全生产本质化、实现长治久安的长效工作机制。

　　围绕落实企业节能减排和环境保护的社会责任，太钢完成了焦炉煤气脱硫脱氰、干熄焦、高炉煤气联合循环发电、焦化煤调湿、污水净化、中水回用深度处理、粉煤灰标准砖等节能环保项目，完成了引入城市污水净化工程等综合利用项目，正在抓紧推进冷轧废混酸再生等项目，吨钢综合能耗、新水消耗、烟粉尘排放、二氧化硫排放、COD排放比上年分别降低3．62％、20．84％、17．33％、11．11％、12．20％，被山西省评为节能突出贡献企业。同时，太钢进一步完善绿色发展战略，加快结构调整和优化升级步伐，计划从2009－2012年投资48．11亿元，实施33个节能减排和循环经济项目，建成冶金行业循环经济和节能减排的示范工厂，争创“全国环境友好型企业”。    围绕落实企

　　业以人为本、共建共享的和谐发展机制，太钢明确提出，要正确认识和处理好企业与社会、企业与自然、企业与职工的关系，进一步提高建设和谐太钢的水平和质量。坚持把提高职工生活质量列入每年的企业奋斗目标中，确保职工收入保持一定比例的增长；落实职工带薪年休假、全员健康体检、荣誉疗（休）养等制度，坚持每年开展送温暖工程，走访慰问老党员、老干部、老劳模和困难职工、伤病职工、待岗职工，2008年全年累计发放救助金1876．8万元。

　　目前，公司新焦化澡塘、4350m3高炉生活楼、冷轧硅钢生活楼相继投用，新发电生活服务区工程分步实施，新兴食品商贸中心即将投运，大型体育活动中心正加紧筹建，迎新街青楼高层住宅已经完工，房产苑高层住宅加紧建设，滨河高层住宅、程家村高层住宅等已开工建设。太钢明确提出，要遵循准市场化原则，加快推进职工住宅新区开发和老区改造，力争每年新增住宅面积不少于20万平方米，五年内彻底改善职工的住房条件，受到了广大职工的欢迎。

　　（4）促进“三个发展”，改革创新推动企业科学发展的体制机制

　　“转型发展、安全发展、和谐发展”——促进“三个发展”，是山西省贯彻落实科学发展观的战略重点，也是太钢实现全面、协调、可持续发展的重要途径。

　　学习实践科学发展观，是一个需要坚持不懈、真抓实干的过程。以“三个发展”的推进机制和保障机制为重点，按照“废、改、立”的原则，太钢在学习实践活动中对各项基本工作制度进行了梳理、修订、完善，制定完善了一批当前迫切需要的制度政策，并专门印制了《完善体制机制，促进科学发展》手册，建立健全公司保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，扎实推进全公司科学发展体制机制的创新，形成有利于科学发展的制度保证。

　　在转型发展方面，太钢建立了投资项目寻源机制，为公司的持续发展奠定基础；建立了适度多元发展机制，建设有竞争力的大企业集团；建立了战略兼并做强机制，实施低成本扩张，快速提高太钢的整体竞争能力；建立了资源一体发展机制，为钢铁主业的发展提供资源保障；建立了高端特色领先机制，提高产品的附加值；建立了全面风险管理机制，防范经营决策和执行风险；同时，他们还建立了能源环保指标监测体系，为实施环保治理提供科学依据；建立了能源环保制度管理体系，推动节能减排工作走上规范化、系统化、程序化轨道；建立了节能环保对标发展机制，及时发现差距与不足，推动环保指标水平的不断提高；建立了绿色发展项目推进机制，实现可持续发展；建立了二次资源能源节约回收再利用机制，实施污染物 “零排放”；建立了社会三废综合利用机制，努力履行好企业节能减排与环境保护的社会责任。

　　在安全发展方面，太钢建立并不断完善了安全文化建设促进机制，安全生产监督、问责、奖惩机制，职工作业行为过程监控和安全保障机制，隐患排查治理工作机制，重大危险源管理、应急救援处置机制，本质安全化水平提升机制，新设、并购企业安全验收许可与准入机制，相关方企业安全准入与淘汰机制。特别是太钢在全省率先出台了《安全生产问责制度》，明确规定相关责任人“引咎辞职”的标准，强化了各级干部和专业管理人员抓安全生产的责任意识，形成了认真履行职责、勇于承担责任的良好风气。

　　在和谐发展方面，太钢建立了提高职工素质的培训发展机制，保障和谐与稳定的利益协调机制，构建和谐企业的矛盾调处机制，保证民意畅通的诉求表达机制，维护职工合法权益的权益保障机制，资助困难职工的帮扶救助机制，督促职工权益保障落实的监督与保障机制，积极履行社会责任的公益奉献机制，为全面落实以人为本理念、维护职工权益、构建和谐企业提供了有力的制度保证。

　　同时，为适应公司新的发展牞太钢还进一步健全和完善了重大事项决策机制、审计监督风险控制机制、全面预算管理等机制，严格控制企业经营风险，有效保证国有资产保值和增值。

　　三、太钢开展学习实践科学发展观活动的启示

　　太钢开展深入学习实践科学发展观活动的成果经验，给我们留下了有益的启示。

　　（1）直奔主题，深入学习提高、继续解放思想，是学习实践活动的前提

　　检验这次学习实践活动能否取得成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。太钢的经验告诉我们，深入学习提高、继续解放思想，是搞好学习实践活动、进一步转变发展理念和发展方式的重要前提。    深入学习提高、继续解放思想，要求我们立足于联系实际，把建设新太原，努力实现省城的转型发展、安全发展、和谐发展作为学习实践科学发展观的主战场，从科学发展观中寻真知、找答案、谋出路；要立足于有的放矢，通过学习认真审视过去，科学分析现状，找准问题症结，挖掘发展潜力，明确发展方向；要立足于学以致用，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动；要立足于解决问题，着力解决群众反映的突出问题，着力解决影响科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观的问题。

　　（2）注重实效、突出实践特色，解决突出问题，是学习实践活动的目的

　　检验这次学习实践活动能否取得实效，根本在于能否找准并切实解决影响和制约我市科学发展的突出问题。太钢的经验告诉我们，突出实践、解决问题，进一步推动全市经济社会的科学发展，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。当前，就是要围绕市委提出的学习实践活动的主题和载体，着力推进“三城联动”、城乡统筹和安全和谐等“三个发展”，实现省委提出的“转型发展、安全发展、和谐发展”的目标。

　　推进 “三城联动”发展，要求我们加强城市规划、建设和管理，创新城市建管体制机制，加大城市基础设施建设力度，大力加强生态文明建设，不断改善人居环境，努力创建国家园林城市，实现“改造一个环境友好的宜居旧城、打造一个亮点突出的魅力新城、开发一个底蕴深厚的文化古城”的目标；要积极创建“全国文明城市”，巩固 “全国未成年人思想道德建设工作先进城市”成果，大力建设全国“文化强市”。

　　推进城乡统筹发展，要求我们把握省会城市的特点，实现城乡资源的有序流转，良性互动，在全省率先实现“城乡一体化”目标。要紧紧围绕“三大基地”建设，大力推动不锈钢园区发展，继续支持富士康园区及其项目建设，全面提升装备制造业水平，不断加快传统产业新型化、新兴产业规模化进程。要紧紧围绕建设“四大中心”的目标，加强对现代服务业的宏观指导和政策支持，不断培育新的经济增长极。要大力推进“八个功能区”建设，突出抓好具有带动作用的100个重点项目，积极推动太原经济圈建设，用足用好国家扩大内需的各项政策，形成城乡经济社会事业整体推进的新格局。

　　推进安全和谐发展，就是要进一步建立健全保障民生的长效机制，扎实推进“五大惠民工程”，进一步做好信访和维护稳定工作，畅通群众表达利益诉求的渠道，切实维护群众合法权益。要高度重视并下大力气抓好生产安全，认真排查安全隐患，一时一刻也不能放松。

　　（3）着眼长远，不断改革创新、完善体制机制，是学习实践活动的重点

　　检验这次学习实践活动能否取得成效，重点在于能否进一步改革创新符合科学发展观要求的体制机制，建立健全实践科学发展观的长效机制。太钢的经验告诉我们，科学的体制、合理的机制，对于经济社会全面、协调、可持续发展具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。    当前，我市经济社会发展中之所以存在着一些不符合科学发展观要求的矛盾和问题，关键在于体制机制不完善、不健全、不适应。落实科学发展观，不仅需要不断转变观念，更需要加强制度建设。各级党委、政府和各部门要进一步建立健全科学的领导决策机制，不断完善民主决策、专家咨询、政务公开等程序制度，确保决策民主、科学、有效。要建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善决策反馈机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误的，要严肃追究责任。要把行政首长负责制与民主决策有机统一起来，促进党委、政府决策的科学化、民主化、程序化和规范化。要建立健全科学的工作运行机制和工作流程，进一步明确工作职责、规范工作程序、严明工作纪律，做到有章可循。要建立严格的分工负责制和行政问责制，推动各级各部门把应做的事情做到位。要进一步树立新型服务理念，加快行政审批流程再造和管理权力下放，规范办事程序和工作程序。按照中央和省委的要求部署，今年下半年，我市要积极有序地推进以职能转变为重点的新一轮政府机构改革，以使各级各部门更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对经济社会事务的统筹，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

　　（4）狠抓落实，提高干部素质、转变工作作风，是学习实践活动的关键

　　检验这次学习实践活动能否取得成效，关键在于能否进一步提高党员干部队伍的整体素质，特别是提高各级领导干部的执政能力和领导水平。太钢的经验告诉我们，提高干部素质、转变工作作风，把党的组织资源、组织优势和组织活力，转化为发展资源、发展优势和发展活力，对于促进全市科学发展具有十分重要的意义。

　　当前，特别要在解决部分党员干部在执政理念和工作作风上存在的“不愿负责、不敢负责、不会负责”和热衷于作“官样文章、表面文章、粉饰文章”的问题，下功夫加强党性修养，树立和弘扬良好作风。要进一步提高领导发展的能力，善于联系群众，善于调查研究，善于归纳分析，善于统筹协调，学会以长远眼光谋划发展，以大局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，把学习贯彻科学发展观的成果转化为促进发展的科学思路，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的措施办法。要进一步提高执行落实的能力，扎实改进领导作风、思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，言出行随，说到做到，老老实实按客观规律办事，认认真真按党的要求做事，兢兢业业干好本职工作。要进一步提高廉洁自律的能力，始终牢记“两个务必”，牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，以坚强的党性和良好的作风为各项事业发展提供强有力的组织保证。