四城融合大特区

打破行政区域的限制，进行资源整合和协调，形成符合市场经济的新局面，应成为当前中国区域经济发展的新趋势。有人曾主张把深圳与东莞或惠州等地合并，形成珠三角东部最大经济区。尽管后来没有落实，但思维焦点就是要打破行政区域限制，目的是让深圳的经验能够有更大的发挥，这不失为打破刻下深圳特区不特这个困局的务实一招。

长期以来，在媒体上和观念上的“深圳”，只是一个真正深圳的五分之一面积。

1985年前后，一条全长90.2公里的边防管理线，将深圳特区一分为二。关内即是由罗湖、福田、南山、盐田四个区组成的特区，总面积395平方公里，关外则有宝安、龙岗、2007年成立的光明新区及2009年成立的坪山新区组成，面积1557平方公里，接近特区的四倍。

尽管只有一关之隔，但关内关外的经济与社会发展差距却显而易见，所以十几年来，一直有笑话说：“深圳的关内像欧洲，关外像非洲。”数年前，深圳市委党校曾用定量、定性的研究方法对关内外的发展差距做出比较，得到的结果是：“在城市基础建设方面，关内是关外的4倍；公共服务体系上，关内是关外的两倍。”这样的状况，其实一直没有太大改善。在2010年7月之后，关内关外虽然说是全方位打通，但是对于深圳特区来说，仅仅是延伸到所谓的关外，已经远远不敷未来发展的需要了。

本来，现时经济特区的行政区划，是基于计划经济时代的传统区域划分。30年弹指一挥间，深圳特区的发展速度、人口增长以及在国际市场的举足轻重作用，与其区域面积不相称，土地等生产资料无法满足其生产力发展的势头。如果不进行重大变革，现时的经济社会发展将会受到严重制约。

深珠一体化

往具体的来说，最有可能性的就是深圳先和珠海合并起来。地理上珠海与深圳一水相连，两者有许多互补性，存在合作空间。深圳现时产生着近5000亿元的国内生产总值，但土地面积只有1949平方公里，人口1200万，密度高达每平方公里3596人，大大高于北京、上海、广州、天津等大城市。这边厢，珠海的陆地面积1688平方公里，尚有146个岛屿，由于缺乏资金投入而不能有效利用；现有人口142万，国内生产总值700亿元左右。对珠海来说，现实最突出的问题首先是经济总量小，生产总值在珠三角九个同级市排名倒数第二；其次是经济质量不高，缺乏知名品牌和自主知识产权的大企业；其三则是财政压力大，当年投入巨大的深水港、飞机场、高速公路、高新科技园区都没有发挥应有的效益，如果没有新的资源和动力注入，日子难过。

一个城市群的活力发动机是首位城市、核心城市。正如美国东部海岸大城市群的中心就是纽约，关东城市区的城市中心就是东京，长三角的中心就是上海。就像深圳综合开发研究院研究员李津逵总结的那样：“我们珠三角这个城市群，这三十年来，哪一个城市贡献了那么多的投资机会、那么多产业转移的机会、那么多体制上的示范效应，我们大家都清楚就是香港。”而深圳珠海的大特区组建，是承接香港优势的第一步，有了这个基础，才能下更大的一盘棋。

大特区

深、珠两地合并后，能进一步与港、澳两地的经济、政治、文化进行融合，那将有利于引导整个区域的和谐发展，进而为解决港澳“五十年问题”创造条件。如果深、珠合并，若干年后，“大特区”可先行尝试政府职能转变和行政首长民主选举制。同时，“大特区”在建立新的监督机制、行政管理制度、司法结构、经济结构等方面，也可做很多试验，目标是使之成为中国政治文明最发达的地区。

可以预期，在二十年之内，港、澳和深珠将在很多方面融为一体，成为中国乃至世界上最大和最发达的城市群之一。

二十多年来的实践已经证明，由于深、珠、港、澳四地民众的频密交往，发展差距越来越小，价值观趋向认同，因此出现了你中有我、我中有你的特有社会和文化现象。 港澳地区健全的法治体系及现代化人文气息、成熟的市场意识，也能够大大推动深圳和珠海的现代化与都市化。

假以时日，这个融合四个城市的“大特区”，将坐拥近5000平方公里的陆地面积，海洋面积也将达到10000平方公里，200多个大小岛屿，人口1500万，拥有发达的海陆空交通枢纽，无疑将成为国际举足轻重的大都会。

事实上当珠港澳大桥正式投入营运后，“大特区”将成为中国在新世纪创新发展的重要成果之一。如果是政治体制改革暂时难以有突破性进展，那么，深圳能否在特区扩容这些非意识形态方面继续扩展，与珠海合并后，再深化与香港以及澳门的联系，如同开发深圳河套地区那样，使四个城市之间的发展能够有机互动起来，一步步缩短与事实上的公民社会距离，或许是深圳沿袭30年前的改革开放精神，向前推进的一条迂回但是更容易见效的路径。

（注：本文仅代表作者本人观点。作者为《锦绣》商业地理杂志执行主编，曾任职于《广州日报》与《中国房地产报》，出版有财经和时尚题材书籍六种。）