温家宝如何定位“深圳大特区”? - 颜昌海

温家宝如何定位“深圳大特区”?

默认分类 2010-08-22 16:15:14 阅读1098 评论11   字号：大中小 订阅

新华网2010年8月21日在深圳报道说,今年是深圳经济特区建立30周年；近日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋陪同下，考察深圳。8月20日晚，温家宝主持召开会议，听取广东省和深圳市工作汇报并作了重要讲话。

温家宝强调，经济特区30年来的实践充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。过去30多年中国的发展变化，靠的是改革开放，未来要实现中华民族的伟大复兴，仍然要靠改革开放。

事实上，在温家宝来深圳之前，“深圳特区”的兴衰存亡，已经成为深圳居民乃至海内外媒体关注的焦点。在7月1日，深圳媒体皆轰轰烈烈报道说，国务院批覆的深圳经济特区扩大方案今天开始正式实施，395.8平方公里的原特区面积，扩容到1951.8平方公里。这场在地理空间上规模达到五倍的扩容，意味着1979年香港回归后，围绕深圳经济特区“二线关”是否撤销的12年争议尘埃落定，深圳经济特区进入了“大特区时代”。

然而，几天下来，深圳人却纷纷惊呼不是进入了“大特区”，而是进了“伪大特区”！海外媒体和评论人士也评论说，深圳“伪大特区”的实质，是打着“特区扩容”的旗帜悄悄撤销深圳特区！而这，是北京正式宣布终结政治体制改革的信号弹！

凭什么说深圳“大特区”是“伪大特区”？深圳有识之士举了五个细节证伪。

一证：“新关不设，旧关不撤”就是不扩大特区。“特区扩容”的转机始于2009年5月，这一年获批的深圳综合配套改革实施方案明确提出，涉及到特区范围扩大等重要专项改革另行按程序报批，当时盛传“二线关”向东莞边界外延。但今年5月31日深圳市两会期间，国务院正式批覆“同意深圳经济特区扩大到全市”时强调：“新关不设，旧关不撤”──现有的特区管理线上的关口，作为实体的建筑形态，将继续存在。

这一指示中的“旧关不撤”可以理解为，原“二线关”可作为文物纪念保留，废物利用；但“新关不设”却费解──深圳特区之存在，是以“二线关”为基础，就像香港特别行政区之存在必须有罗湖关等边防线保证一样。现在若是“新关不设”，那就意味着深圳与内地没有什么值得设关维持的特别政策，意味着深圳彻底内地化──实际上“大特区”是以“伪大特区”的方式变相撤销深圳特区。

二证：民主比内地多一点一直是深圳特区的根基。在“深圳人敢于建议邓小平退休”的自由因“反自由化”消失后，敢说话的深圳人大代表杨剑昌还曾让深圳聊以自慰，草根出身、自己也曾经是上访者的他，经常就本市范围内的一些不公平事件发声。但7月一日上午，刚刚当选为深圳市第五届人大代表的杨剑昌却奉命向多家媒体宣布：从今日起，他因工作地域限制，今后将只接受罗湖区居民的上访，不能再像过去那样跨区为全市人民代言。市民们闻讯愤慨：“大特区”一开始，就让深圳人的民主权利又减少，“大特区”在特什么？分明是让专制特起来。这与“限制专制加强民主”的深圳精神完全背道而驰。“大特区”不是在扩大特区，而是在扩大专制，是在进一步消除特区民主自由。

三证：“大特区”第一天感觉如旧。《南方都市报》7月2日报道，“大特区”的第一天，派记者到深圳梅林关、布吉关等二线关口采访，发现一切如旧，根本没有一丝“大特区”建立的气氛。不少外来劳务者都不知道特区扩容的消息。而本当因获益最大而庆祝的关外宝安区、龙岗区，皆没有组织庆祝活动，甚至连横幅都没有。因为大家都明白，“大特区”纯属空话，没有任何实际动作，有之，则是倒退的内地化。上午十时许，梅林关检验大厅值班负责人在回答记者“有无为特区扩容做准备”时说，“工作和以前一样开展，没什么特别”。以往一点小事都要挂横幅的检查站，这次竟然连迎接“大特区”的横幅也没有。

四证：关外“绿的”（绿色出租车）卑于关内“红的”的不公平依然。南方网7月1日报道：虽然今天是深圳特区扩容为“大特区”的第一天，但深圳关外的几千辆“绿的”仍然和以前一样被禁止入关内。深圳政府宣布，只有交通罚款费从今日起关外与关内统一标准，这意味关外的交通罚款费将涨价50倍。“关外人”纷纷抱怨，政府这样扩容为“大特区”太离奇，对关外百姓有利的“关内外统一”，皆不实行，而对政府有利的“关内外统一”，则立即兑现。政府完全是在借扩容为“大特区”与民争利。这种虚伪的特权政治不仅让深圳“关外”、“绿的”司机成为二等司机，也让关外几百万市民也仍然处于二等公民被歧视。

众多“绿的”因此对政府施行“炸弹”报复，纷纷在车内安装一种称为“炸弹”的改装型脉冲发送器（跳表器），该装置可以遥控计价器，只需轻按遥控器，计价器就能飞速虚报公里数，以迅雷不及掩耳之势“洗劫”乘客的钱包。以至于不少乘客在深圳关外坐的士打表时发现，计价器跳得飞快，的士费高得离谱。当政府部门查处违规“绿的”时，“绿的”司机纷纷反击：一切全因政府言行不一，一面宣布撤销“二线关”扩大特区，全市居民待遇一体；一面却又宣布原“二线关”外行驶的“绿的”仍然不得进入关内“红的”的领域，而关内“红的”却可以关内外载客。这般不公平，只能逼人违规——这是逼上梁山！

五证：汪洋未参加“大特区”庆典。“7.1”上午，深圳虽然号称“举行了盛大的‘扩大深圳经济特区范围庆典’”，但贵宾只有国家发改委副主任彭森和省长黄华华。广东省委书记汪洋没有出席庆典。广东人争盼12年的“大特区”庆典，省委书记汪洋有什么理由不参加？难道当天他有更重要的事情，或者不在广东不在国内？但《羊城晚报》7月1日披露，当天“广东省委办公厅举行党日活动。以‘快乐读书·阳光成长’读书演讲比赛的方式庆祝建党89周年。汪洋、吴南生、张帼英、徐少华等以普通党员的身份参加了该项活动。”

汪洋不仅是广东的省委书记，还是中央政治局委员——此一身份表示其已经是“党和国家领导人”。身在广东、近在咫尺的汪洋不参加“大特区”庆典，而中央只派了一个部级干部参加庆典，让人们嗅出了“大特区”实为中央增灶减兵的真意：“大特区”只是“伪大特区”而已。也许就是这样，汪洋便以自己不参加“大特区”庆典给深圳降温，暗示深圳不要梦想有什么“大特区”。

上述五证，虽然细小，但已能说明，无论从内容到形式，在上世纪曾经给中国大陆带来巨大变革、产生重要影响的“伟大特区”，业已变成了“伪大特区”。

深圳从“伟大特区”变成“伪大特区”，这一“信号弹”出现在香港政改方案顺利通过，中央向香港民主党让步的背景之下，令人感动玄机重重。何以在香港加大民主改革，而在深圳却大踏步倒退？人们的理解是，用“伪大特区”来制约香港。因为，中央接受香港民主党的政改方案，让深圳、广东和内地许多人重燃政治体制改革的新希望。观察人士认为，北京极不愿意看到这个连锁反应。对香港的民主让步政治，实为不得已；但决不可能推行到内地，特别是不能扩大到深圳与广东。所以，北京可能在制定对香港的让步政改时，同时定下了以“伪大特区”战略狙击大陆人民对的民主梦想，并彻底终结人们对大陆政治体制改革情结。观察人士还认为，深圳特区因香港未回归而建立，因香港回归而成伪。这是中国的一大悲剧；而下一个悲剧将是：香港特区因台湾未回归而幸存，那么也将因台湾统一而消亡。如此一来，台湾人还能同意统一吗？大陆民众，还那么强烈地支持、追求两岸统一吗？！

不过，正在人们疑惑、失望甚至气愤深圳“伟大特区”变成“伪大特区”的时候，在深圳大特区成立50天后，中共中央政治局常委、国务院总理来到了深圳。

温家宝在深圳，不仅解答了人们的疑惑，而且还对深圳大特区进行了定位。

据报道，温家宝首先肯定了深圳经济特区成立30年来，各项事业都取得巨大成就，社会面貌发生了翻天覆地的变化，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹。深圳不仅迅速改变了自身的面貌，而且对全国的改革和发展做出了重要贡献。

但温家宝立即指出，社会主义初级阶段的长期性，要求我们坚定不移地推进改革开放。必须通过深化改革开放，清除影响经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍，最大限度解放和发展生产力，为国家现代化建设提供不竭的力量源泉。只有不断解放思想，与时俱进，全面而持久地推进改革，才能建成完善、成熟、有中国特色的社会主义。

温家宝强调，不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

为此，温家宝说，要保障人民的民主权利和合法权益；要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和经济、社会、文化事务；要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败；要建设一个公平正义的社会，特别是要保障司法公正，重视保护和帮助弱势群体，使人们在生活中有安全感，对国家的发展有信心。温家宝指出，在发展中遇到的矛盾和问题，必须用改革的办法、发展的办法加以解决。破解发展中的各种难题，要求我们坚定不移地推进改革开放。

温家宝强调，只有开放兼容，国家才能富强，闭关锁国必然落后和挨打。必须坚定不移地大胆学习借鉴人类社会一切文明成果，在扩大开放中推动我国经济社会改革和发展。

温家宝最后指出，必须永远牢记，只有坚持推进改革开放，国家才有光明前途。我们要头脑清醒、明辨是非，坚定信念、增强信心。要继续解放思想，大胆探索，不能停滞，更不能倒退。停滞和倒退不仅会葬送30多年改革开放的成果和宝贵的发展机遇，而且违背人民的意志，最终只会是死路一条。

笔者以为，这是自邓小平南巡讲话后，中央高层对改革开放进行的笔墨最集中、内涵最丰富、表述最尖锐、意义最深远的一次公开表态。但温家宝此行有关改革开放的声音，还更令人警醒，更令人振奋；因此令中国老百姓对中国深化改革，扩大开放具有更大的期待。

从上述讲话中，人们清晰地看到，温家宝对深圳大特区的定位，不仅是经济特区，而且是推进政治体制改革的新特区，是坚定不移地大胆学习借鉴人类社会一切文明成果的大特区，是尊重人民意志、避免死路一条、杀开一条血路为中华民族找到活路的勇特区。

问题在于，深圳人民还有没有1980年代的那种担当；深圳当权者中，还能不能产生1980年代的梁湘！

其实，温家宝也可能有这个疑虑，所以他对深圳提出了5点希望。但与其说是希望，还不如说是批评。一要坚持“特”；要创造性地开展工作，在体制改革、发展方式转变、和谐社会建设等方面创造新的特色。笔者都知道，深圳现在已全无特色，和内地完全一样了，毫无创造性。二要追求“好”；在确立和实现未来发展目标、任务时，强调“好字当头”、“好字优先”、“好中求快”。笔者可以列举一例：去年深圳市曾出台“关于依法处理非正常上访行为的通知”，其中明确列出在市委市政府办公场所外聚集、滞留等14种非正常上访的行为；它将公民的权利剥夺得干干净净，连自杀的权利都被剥夺了！好从何来？！三要突出“新”。深圳在政治、经济、文化体制等各方面已经和全国一样，毫无特色也就更无新意，深圳人的创新精神其实已经死亡。四要敢争“先”。深圳曾以“敢为天下先”而著称，温总理此时作为一个要求提出来，实在令深圳汗颜。的精神，抢抓机遇，争先进位，争当推动科学发展的示范区、构建和谐社会的首善区、改革开放的先行区。五要立足“干”。实际上，无论从经济实力、科技设施水平、市民文化素质等个方面看，深圳都已经达到“推动科学发展的示范区、构建和谐社会的首善区、改革开放的先行区”的硬件要求，但长期以来，深圳却在“等、靠、空谈、争论、折腾”中耗费时光，政治改革停滞不前甚至倒退。主要原因，还是既得利益者们的私欲，使得权贵资本主义在深圳猖獗，一切改革都停留在口头上。

现在，温家宝对深圳大特区的定位与要求已经昭示天下。能否在前30年改革开放的经验、教训和面临突出问题的历史起点上，迈出新步伐，采取新举措，突破中国改革的制度性、体制性瓶颈，杀开一条血路，开创中国现代化建设的新局，就成为深圳继续担当伟大特区、还是扮演“伪大特区”的检验标准。