民主党派地方组织领导班子建设存在的几个问题及发展对策

作者：杨磊

　　加强民主党派地方组织领导班子建设，既要考虑民主党派地方组织在新形势下担负的任务，又要考虑民主党派地方组织的特点和现实状况，重点应在增强组织的凝聚力和战斗力上下功夫。民主党派的凝聚力，除了政治纲领、目标任务和权利义务等维系以外，在一定程度上要靠领导人的威望。领导人的知名度越高、代表性越广、参政议政能力越强，对组织的凝聚力和号召力就越大。民主党派的战斗力，除了共同的目标、严密的组织纪律和有威望的领导人的带领之外，还要靠一大批热心党派工作、扎实肯干的专职干部和组织骨干。因此，在民主党派领导班子建设上，应坚持领导层与工作层合理搭配的原则，既要有代表性广、知名度高、参政议政能力强的旗帜性人物，又要有年富力强、扎实肯干的骨干。

　　一、民主党派地方组织领导班子存在的几个问题

　　一是领导班子成员的政治思想素质和党派工作水平有待于进一步提高。有些基层组织领导班子成员的统战理论水平较低，缺乏党派工作经验，组织协调能力与学习能力不强，“能写”与“会说”的能力欠缺等，以至影响参政议政、民主监督的深度和效果。因此，综合素质有待于进一步提高。

　　二是本职业务工作与党派工作在协调上的矛盾。由于民主党派基层组织的负责人大都在本职单位担任一定领导职务或是业务骨干，自身工作比较忙，党派工作都是兼职，如果责任心再不强，在一定程度上影响了基层组织建设。

　　三是民主党派基层组织主要领导的能力水平、责任意识和奉献精神必须关注。有的基层组织生活搞得有声有色、富有成效，而有的无声无息、缺乏活力。基层组织建设搞得如何，主委是第一政治责任人。

　　四是各级组织的相互指导、相互监督、考评激励机制、参政议政机制不完善，组织运行随意性较大。

　　五是维护党派“形象”的意识不强，个别成员的不慎言行给组织造成一定负面影响

　　二、地方民主党派领导班子建设的对策

　　新世纪新阶段，为适应参政党新环境、新任务、新成份、新结构的需要，大力加强领导班子建设刻不容缓。民主党派组织尤其基层组织必须充分认识到加强领导班子建设的紧迫性、重要性，在中国共产党的领导和支持下努力做好这项工作。

　　1、把领导班子建设当作系统工程来抓。民主党派领导班子建设具有高度的政治性、严肃的政策性、高度的综合性和实践性，必须要以联系的、发展的系统观念看待这一问题，进行全方位建设。首先，要理清新的国际国内环境变化及民主党派各级组织自身结构变化对领导班子建设提出的新要求，确定好符合实际的建设目标，使建设工作始终沿着正确的方向前进；其次，要在科学分析的基础上正确确定班子建设所涉及的所有方面和重点领域，使班子建设全方位有重点地整体推进；再次，要注重领导班子结构的整体优化，提高整体效能。要选好“班长”，把政治立场坚定、办事公平、组织协调能力强、有丰富实践经验、能够有效驾驭全局的人推到一把手的位置上。要在德才兼备的前提下，注重班子年龄搭配，形成老中青相结合的梯次结构，产生最佳年龄组合效应；注重班子成员性格、气质搭配，形成互容、互协的气质结构，产生最佳“群体气质”效能；注重班子成员的知识、智能搭配，形成互补互益的知识、智能结构，产生最佳“群体知识智能”效应。要尽可能做到班子中既有知名度高、代表性强的专家、学者、社会活动家，又有熟悉党派工作，善于组织管理的会务工作者，使民主党派在国家政治生活中的多方面作用得到充分发挥。

　　2、加强后备干部队伍建设。就现阶段民主党派成员的优秀人才情况看，他们大多从事专业工作，虽然在本行业、本专业是行家里手，业务精英，但对于涉及国家经济、政治、文化、社会各领域的知识并不都精通，也缺乏政治领导经验。当他们担任党派领导职务后，既要领导组织的各项工作，又要担任国家机构或政协的领导职务，往往显得力不从心，难以适应。这一状况更加凸现了民主党派后备干部队伍建设的极端重要性。要把后备干部队伍建设提高到同班子建设一样的高度来对待，坚持正确的选人标准，解放思想，放宽视野，照顾特点，挑选好培养对象。对培养对象要建立完善的考察、培养制度，在重视做好对他们进行思想、政治教育和知识教育的同时，重视通过调动工作岗位、挂职锻炼、实际见习等多种方式，对他们进行实际工作能力的培养，全面提高他们的领导素养，以使他们能迅速适应角色，肩负起组织领导和参政议政重任。

　　3、加强民主集中制建设。民主集中制是民主党派必须坚持贯彻的根本组织原则。领导班子建设必须注重加强民主集中制建设，要确保民主集中制的贯彻执行，必须把与此相关的组织生活制度、领导制度、工作制度建立健全起来，科学地加以规范，力求具体、明晰、实在，有较强的可操作性。班子成员要树立群众观念、民主观念，决策中要注意多听取下级组织和普通成员的意见。班子内部要注意加强团结，维护集体威信，严格按照工作程序办事，努力提高工作效率和工作质量。

　　4、努力提高班子成员的政治把握能力。加强民主党派领导班子建设，要努力提高班子成员的政治把握能力。班子成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，掌握观察问题、指导实践的科学世界观、方法论。学习中国共产党发展史和各党派同中共合作的历史，坚定政治立场，继承优良传统，不断提高政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力，自觉同否定中国特色的政党制度、否定多党合作的政治准则的错误言行作斗争，使多党合作事业始终沿着正确道路前进。

　　5、努力提高班子成员的参政议政能力。加强领导班子建设，必须努力提高领导班子成员的参政议政能力，班子成员必须清醒地意识到全球化、信息化带来的中国社会迅速变迁给党派参政能力提出的挑战，必须清醒意识到中国共产党领导的多党合作的制度化、规范化给参政能力提出的挑战，大力加强哲学、经济学、政治学、社会学、法学等学科知识的学习，奠定观察分析社会问题，提出解决问题方案的雄厚知识基础和方法基础。积极参加各种参政议政实践活动，在实践中积累经验，增长才干，使之在履行职责中得心应手，有所作为。

　　6、努力提高领导班子的组织领导能力。加强党派领导班子建设，还要大力加强领导成员的组织领导能力建设，领导班子成员要善于根据目标任务建立合理的机制，应用组织力量，发挥组织功能；善于把各种不同才能的人聚集起来，合理安排，形成配合默契、步调一致、团结战斗的集体；善于应用组织权责，发挥领导权威，推动组织活动开展；善于运用各种措施和手段，巧妙解决组织内外的各种矛盾，消除误会，建立和谐的人际关系，高效实现组织目标。 　 

　　7、努力提高班子成员合作共事能力。加强民主党派领导班子建设，必须努力提高领导成员的合作共事能力。领导班子成员要牢记发展是中国共产党执政的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴是执政党的奋斗目标，也是参政党奋斗目标，认清执政党和参政党、各参政党之间、各党派成员之间的关系性质，加强道德修养，培育高尚人格。以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，识大体、顾大局、严于律己、宽于待人，加强同中国共产党、其它各民主党派以及本组织班子成员的团结合作，和衷共济，风雨同舟，为实现共同目标而努力奋斗!