《中央各部门归口分工接待群众来访办法》的通知

中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于印发《中央各部门归口分工接待群众来访办法》的通知

　　各省、自治区、直辖市党委和人大常委会、人民政府，中央和国家机关各部委，军委各总部，各人民团体：
　　
　　近年来，由于中央有些部门的机构作了调整，业务范围有了变化，经中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅等有关部门共同研究，对中办发[1980]52号文件《关于中央各部门归口分工接待群众来访的暂行办法》作了相应的修改。现将修改后的《中央各部门归口分工接待群众来访办法》印发给你们，请参照执行。
　　
　　附：中央各部门归口分工接待群众来访办法 （1984年12月）
　　
　　1980年8月4日，中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅印发了《关于中央各部门归口分工接待群众来访的暂行办法》，几年来，由于中央有些部门的机构作了调整，业务范围有了变化，各部门接待群众来访的分工需要作相应的调整。现根据“分级负责、归口办理”的原则，对上述归口分工接待办法修改如下：
　　
　　一、中共中央办公厅信访局、全国人大常委会办公厅信访局、国务院办公厅信访局、中央军委办公厅信访处分别接谈要求见中央、全国人大常委会、国务院、中央军委领导同志的来访群众，并负责处理无口可归的案件。对上述来访群众，按来访人员所属系统和反映问题的性质，分别介绍到中央各有关部门接谈处理。对于直接到中央各部门的来访群众，中央各部门要认真接谈处理，其中如有不属本部门处理范围的，可按业务分工，与有关部门联系，负责介绍到有关部门，一般不要向上级机关介绍。
　　
　　二、凡属对党员或党的组织违反党的章程、违背党的路线方针政策、违法乱纪的控告，对党员不正之风行为的揭发和党员对党内纪律处分、检查处理的申诉，由中共中央纪律检查委员会处理，其中属于军队系统的，由中央军委纪律检查委员会处理。凡属揭发控告非党干部的问题，按系统由中央各主管部门处理。凡属党员党籍、党龄的审查处理，中央管理干部的使用及党政领导机关领导班子调整等方面的问题，由中共中央组织部处理。凡属对共青团组织、团的干部的揭发控告和团员对团内处分的申诉，由共青团中央处理。
　　
　　三、干部、工勤人员不服各种行政处分的申诉，属于中央管理的干部和党委系统的，由中共中央组织部处理；属于各级国家行政机关的，由劳动人事部处理；属于企业、事业单位的，按业务系统分别由中央有关部门处理；属于军队系统的，干部由总政治部处理，战士和在编职工由总参谋部处理，非在编职工由总后勤部处理。
　　
　　四、检举、控告反革命分子和刑事犯罪分子，揭发、控告公安干警违法乱纪，劳改刑满和劳教期满人员的户口问题，不服劳教(包括强劳)、拘留、治安处罚、收容审查和不服定为地、富、反、坏分子等问题，户口管理和审批因私出入境问题，由公安部处理。
　　
　　五、检举、揭发外国和港、澳、台特务分子，叛国投敌分子，揭露出卖国家机密以及控告国家安全机关干部违法乱纪等问题，由国家安全部处理。
　　
　　六、反映有关武装警察部队干部、战士的工资待遇、复转、奖惩等问题，揭发武装警察部队干部、战士违反纪律问题，由武装警察总部处理。
　　
　　七、控告司法行政系统干部、职工的违法乱纪问题，反映人民调解委员会的成员在调解民间纠纷中违法乱纪问题，有关劳改、劳教人员因工致伤、致残的处理，劳改刑满、劳教期满释放后留场(厂)、转工或安置去向的联系问题，宽释、转业的原国民党县团以上人员要求退休、回原籍问题和原国民党县团以下人员宽释后的安置问题，由司法部处理。
　　
　　有关律师业务和公证业务方面的问题，由司法部处理。
　　
　　八、有关民事、刑事案的诉讼，不服已发生法律效力的判决或裁定的，由最高人民法院处理。
　　
　　对已平反、已撤销原判宣告无罪和免予刑事处分人员的善后处理问题，判刑前是国家职工的，按来访人员原工作单位所属系统，由中央有关部门处理；判刑前不是国家职工的以及无家可归人员，由最高人民法院接待，移交有关地方政府处理。
　　
　　九、不服逮捕、公诉或不服免予起诉，不服地方检察院处理和不服最高人民法院的判决或裁定的，由最高人民检察院处理。
　　
　　十、有关烈军属、残废军人、军队退休干部、转业复员退伍军人的优抚安置、补发证件，城镇盲聋哑人、残废人员的生活安置，城乡救灾，城市居民和农村群众的社会救济，城镇中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼的收养，无家可归或流浪乞讨人员的收容遣送、安置，不服农村划定的阶级成份和行政区划纠纷等问题，由民政部处理。

　　十一、不服退职、退休、离休、精简下放以及退职、退休、精简下放后没有得到安置，对安置有意见或要求复职等问题，属企业、事业单位的，按业务系统分别由中央有关部门处理(其中属事业单位的处理有困难时，由劳动人事部协助处理)；属于党委系统，由中共中央组织部处理，属于国家行政机关的，由劳动人事部处理；属于军队系统的，干部由总政治部处理，战士、在编职工由总参谋部处理，非在编职工由总后勤部处理。
　　
　　六十年代初退职、精简下放后已得到安置，但要求解决生活困难的，由民政部处理。
　　
　　十二、职工要求解决工资待遇、工龄计算、劳保福利问题，属企业、事业单位的，按业务系统分别由中央各主管部门处理，处理有困难时，由劳动人事部、全国总工会协助处理；属各级党委系统的，由中共中央组织部处理；属各级国家行政机关的，由劳动人事部处理；属军队系统的，干部由总政治部处理，战士、在编职工由总参谋部处理，非在编职工由总后勤部处理。
　　
　　有关劳动、人事政策的意见和建议，城镇待业人员要求劳动就业，知识青年上山下乡方面的问题，由劳动人事部处理。
　　
　　十三、有关工作调动、工作安排问题，属中央管理的干部和党委系统的干部、工勤人员，由中共中央组织部处理；属各级国家行政机关、企业、事业单位管理的干部和工人，在本系统内的调动问题，按业务系统分别由中央各有关部门处理，跨地区、跨部门调动或成建制、成批的调动问题由劳动人事部处理。军队系统的，干部由总政治部处理；战士和在编职工由总参谋部处理，非在编职工由总后勤部处理。
　　
　　十四、有关农村经济政策，农、牧、渔、副业生产和农村乡镇企业等方面的问题，农村社员与生产队集体之间的房产纠纷和土地、湖塘等纠纷(包括征用、占用)问题，由农牧渔业部处理。
　　
　　有关国营农场、畜牧场问题和支边移民遗留问题，由农牧渔业部或中央有关主管部门处理。
　　
　　有关水利纠纷、水库移民安置等问题，由水利电力部处理。
　　
　　城镇街道企业方面的问题，按业务范围，由中央有关部门处理。
　　
　　十五、有关城乡建设规划、城乡环境保护、城镇房地产的管理、房产政策，乡镇、工矿区住宅的用地规划，私房改造遗留问题等，由城乡建设环境保护部处理。属于企事业、机关、学校占用私人房屋问题，由占房单位所属系统的中央有关部门处理。军队占用房屋、土地问题，由总后勤部处理。
　　
　　十六、有关揭发检举违反国家财纪法纪，截留国家税收，反映单位亏损、浪费等问题，由中央有关部门处理。重大问题由审计署处理。
　　
　　十七、有关违反海关法规方面的问题，走私和违章案件的申诉，由海关总署处理。
　　
　　十八、有关涉外经济贸易纠纷，由中国国际贸易促进委员会处理。有关国内法人之间及个体经营户、农村社员、专业户同法人之间经济合同的订立、履行、纠纷仲裁等方面的问题，城乡市场的监督、管理，查处违法经营，打击投机倒把活动和个体工商业户的管理问题，由工商行政管理局处理。个体工商业、城乡集贸市场的税务和罚款等方面的问题，由财政部或有关主管部门处理。
　　
　　十九、有关落实知识分子政策方面的问题，按来访人所属系统和所反映问题的性质，由中央各有关部门处理。军队系统的，由总政治部处理。处理有困难时，分别由中共中央组织部、中共中央宣传部、劳动人事部和国家科委协助处理。
　　
　　二十、有关四化建设方面的建议、发明创造、技术革新等问题，按问题性质，分别由中央有关主管部门处理。有关科技政策，科技规划、科技成果的利用和管理，科技纠纷，科技干部政策，科技人才的培训、职称评定，高级专家的管理，出国留学生的派遣和回国后的分配等问题，由国家科委处理；有关科普方面的问题，由中国科协处理。
　　
　　二十一、有关公办、民办教师，业余教育，学籍、学历，大中专毕业生的分配，申请自费留学以及招生工作等方面的问题，由教育部或中央有关主管部门处理。职工教育方面的问题，由国家经委处理。
　　二十二、有关侨务政策，归国华侨、侨眷和港澳同胞要求安置或要求为国内亲属落实政策等问题，由国务院侨务办公室或中央有关主管部门处理。外侨、外国人要求和中国人结婚，由民政部处理。外国人要求在中国定居，由公安部处理。
　　
　　二十三、有关少数民族政策和民族工作方面的问题，由国家民委处理；有关宗教方面的问题，由国务院宗教事务局处理；有关对原工商业者、民主党派人士、起义和投诚人员、爱国人士、台属、台胞落实政策问题，右派复查和改正后的有关遗留问题，特赦人员的问题，由中共中央统战部处理。

　　二十四、有关医疗事故的鉴定，医疗纠纷，麻风病、传染病的防治，职业病的诊断标准和防治工作，农村合作医疗的业务管理等问题，和个体开业行医，来京要求就诊，二等乙级以上残废军人和志愿兵复员后旧病复发要求医疗等问题，由卫生部处理。军队系统的，由总后勤部处理。
　　
　　企业、事业单位所属职工医院的医疗事故等问题，由中央各主管部门处理。处理有困难时，卫生部给予以协助。
　　
　　二十五、临时工、合同工、民工因工致残、死亡和要求治疗、抚恤等问题，按业务系统分别由中央有关部门处理。
　　
　　有关工伤鉴定，由中央各主管部门处理。处理有困难时，卫生部、劳动人事部、全国总工会等有关部门予以协助。
　　
　　二十六、有关计划生育方面的问题，由国家计划生育委员会处理。属于军队系统的，由全军计划生育委员会处理。
　　
　　二十七、有关民事纠纷问题，凡经地方法院判决和调解的，由最高人民法院处理；经过当地公安部门的，由公安部处理。在职职工之间的纠纷问题，未经当地公安部门、法院处理的，按被告人所属系统，由中央有关部门处理。
　　
　　二十八、有关征兵、退役工作，要求查找原部队的，由总参谋部处理；军民关系问题、要求查找部队干部的，由总政治部处理。
　　
　　二十九、有关交通事故问题，凡设有交通民警管理机构的市镇，由公安部处理；不设交通民警的，由交通部处理。
　　
　　三十、“文化大革命”的遗留问题，按来访人所属系统或反映问题的性质，由中央各有关部门处理。其中要求退还查抄财物的问题，被国家机关、企事业单位查抄的，按查抄单位的所属系统，由中央各有关部门处理；被街道群众或学校“红卫兵”查抄的，由财政部处理；被农村社队群众查抄的，由农牧渔业部处理。
　　
　　要求查明死因问题，凡经地方公安部门处理过的，由公安部处理；未经地方公安部门处理过的，按原处理单位所属系统，由中央有关部门处理。
　　
　　三十一、在京盲流、精神病患者，由北京市公安局处理；麻风病等传染病患者，由北京市卫生局处理；对他们反映的问题，按照归口分工，由有关部门处理。从外地来京，投亲不遇或遭受意外损失，生活确有困难，要求救济的，由北京市民政局处理。
　　
　　三十二、遇有需要几个单位协商处理的问题或跨省、自治区、直辖市的问题，主办部门、地方要和有关部门、地方共同协商，研究处理。处理确有困难时，可根据实际情况，分别由中共中央办公厅信访局、全国人大常委会办公厅信访局、国务院办公厅信访局、中央军委办公厅信访处协助处理。中共中央办公厅信访局、国务院办公厅信访局对归口各部门案件的处理情况，应进行必要的督促检查。
　　
　　 中共中央办公厅信访局
　　 全国人大常委会办公厅信访局
　　 国务院办公厅信访局