十七届五中全会今将闭幕 中国未来五年走向引关注

十七届五中全会今将闭幕 中国未来五年走向引关注
2010年10月18日 06:43:48 中财网
　　中新网10月18日电 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于今日落下帷幕。以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。
　　于本月15日召开此次会议，其被关注度，远远超出了这四天会期。上月举行的中共中央政治局会议除了继续强调"科学发展观"这样长期强调的治国方略外，还提到了未来五年中国发展必须秉承"五个坚持"：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
　　此次政治局会议传递出的信息，引发媒体高度关注。分析指出，这传递出的是一个强烈信号--"转变经济发展方式"和"保障和改善民生"将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进。
　　新华社分析说，尽管关于"十二五"规划的建议和相关权威公报目前还没有披露，但种种迹象表明，未来五年间，中国政府将更加注重经济质量的提高，同时推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施"破茧"，从而协调推进各领域改革。
　　中新社的报道，关注了民众对五中全会的期待。该社记者走访北京市民后报道称，民众对此次会议为制订"十二五"规划提出的建议、厘定中国下一阶段发展的坐标寄予厚望，同时也期盼今后五年中自身生活变得更加富足美好。通过互联网上的有关讨论可以看出，普通民众寄望"十二五"规划在收入分配、住房、医疗、教育等方面有更大的作为。
　　而外媒普遍关注到"包容性增长"这一概念，新加坡《联合早报》的文章援引观察家的分析指出，中国国家主席胡锦涛9月16日在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，提到"包容性增长"概念。这和胡锦涛近年提出的"科学发展观"与"和谐社会"一脉相承，意指不能单纯发展经济，而需要全面均衡发展，才能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。
　　英国广播公司(BBC) 分析说，"包容性增长"是中国促进实现"全体人民共享改革开放成果"的最新举动，这有可能成为十二五规划的重要内涵之一。
　　香港《明报》的文章把"十二五规划"描述为"中国所酝酿的第三次华丽转身"。文章说，这将是一次社会经济发展模式的根本转变，将是继上世纪四五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之后，中国内地的第三次历史性大转型，是一次全方位发展模式的转型。
　　对此，新华社的文章则指出，"改革"这个曾决定当代中国命运，并在三十多年以来始终贯穿中国经济社会发展的核心关键词，仍然将成为即将出台的"十二五"规划中的重要理念。距离中国政府到2020年建成完善的社会主义市场经济体制目标，只剩下十年的时间。下一个五年也将成为完成一些触及"深水区"、具有全局性和长远影响的改革任务的关键时期。（.中.国.新.闻.网）"十二五"规划讨论关键期　八大城市群竞夺"第四极"
　　培育继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个增长极，实现区域经济协调发展。
　　在"十二五"规划讨论期间，知情人士向《第一财经日报》透露，确立培育新的增长极、形成新的城市群，可能成为"十二五"期间区域经济发展的主题。
　　事实上，继中国经济增长前三极--珠三角、长三角、环渤海特大城市群浮出水面后，在以中西部城市为主的八个大城市群中，谁将率先成为中国经济发展的"第四极"？
　　"第四极"破题
　　《中国发展报告2010》确立了今后重点发展的8个大城市群：哈长(黑龙江哈大齐和吉林的长吉)、闽东南、江淮、中原、长江中游(长株潭、武汉城市圈、昌九)、关中平原、成渝和北部湾。此外，明确了环渤海(京津冀、辽中南和胶东半岛)、长三角、珠三角等3个特大城市群为我国经济增长的三极。
　　湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，中国希望培育一个新的城市群为经济增长"第四极"的动机已十分明显。
　　西部学者认为，"十二五"期间，若以西安、重庆、成都三大城市群为主体，构建"西三角经济区"，将强力推进西部大开发，并有可能形成我国经济的"第四增长极"。
　　厦门台商协会会长曾钦照则表示，海西经济区与前三极的差距主要归结于尚无完善的交通设施，而随着"三纵六横九环"海峡铁路网的建设，该经济区有望成为我国经济发展的"第四极"。
　　"相比之下，中部地区对'第四极'的需求更为迫切，也是最早提出联手打造经济圈的地区。"彭智敏表示。
　　早在1987年，以武汉为中心，跨越长江中游地区的湖南(湘)、湖北(鄂)、江西(赣)和河南(豫)四省，由武汉城市群、湘东北城市群和赣北城市群构成的经济圈--武汉经济协作区成立，成为中部地区最大的经济合作组织。该组织的目标便是成为继长三角、珠三角、环渤海经济圈之后第四个经济快速增长的地区。
　　不过，快人一步并未赢得先机。2004年，个别省区提出"6+1"战略，中部各地开始纠结于"龙头之争"，错过了迈进"第四极"的一次历史性机遇。
　　"中三角"挑战"西三角"
　　本报记者日前从湖北、湖南、江西有关部门获悉，为对接"中部崛起"国家战略，以武汉、长沙、南昌为中心的"长江中游城市群"(又称"中三角")构想逐渐成形，三地联手为拿下"第四极"作最后冲刺。
　　此前，"西三角(重庆-成都-西安)经济区成为"第四极"的呼声较高，此外海西经济区、中原城市群也有意接下东部沿海城市的"接力棒。
　　中南财经政法大学财税学院教授叶青日前在接受本报记者采访时表示，长江中游地区要在下一轮竞争中占有一席之地，就必须走联合发展的道路，通过分工协作，建立具有竞争力的城市群或城市带。
　　本月16日，湖北省提出"智慧崛起"发展新模式，除强调创新与低碳之外，另一核心就是不再推崇"九头鸟文化"、"码头文化"，向"荆楚文化"回归，实现了湖南、湖北、江西三省在文化体系上的认识统一。
　　然而，面对"中三角"的挑战，叶青认为，"中三角"与"西三角"不同的地理位置决定了两者经济发展水平与产业结构特点。整体来看，"中三角"无论是经济总量，还是区位优势，乃至承接东部沿海地区产业转移的能力，以及科教资源与交通条件，都明显优于"西三角"。但是，客观来说，"中部崛起"战略的整体功效不大，基本上还是各自为政，地区协作仍有深挖空间。(.第.一.财.经.日.报)