中华人民共和国司法部---在驻部纪检组全体干部会议上的讲话---韩 亨 林

在驻部纪检组全体干部会议上的讲话　　韩 亨 林
2008年9月28日
我是9月3日来司法部正式报到的。这些天来，通过参加部党组会、部务会、部长办公会，以及全国司法厅（局）长"大学习、大讨论"专题研讨班，特别是听了吴爱英部长在研讨班上的讲话后，对司法行政系统的工作略有一点了解。之前，中央纪委、监察部的领导和中央纪委三室的领导给我介绍了驻部纪检组监察局的一些情况。来部里后，部领导和岳宣义等组局其他领导同志也给我介绍了组局的一些情况。中央纪委、监察部和司法部领导对组局的工作都给予了充分肯定。刚才，办公室、一室、二室负责同志又分别介绍了各室的主要职责、人员构成和近期工作情况，张祥同志通报了第三季度工作情况和第四季度主要工作安排。大家谈的都很好，使我进一步加深了对组局的了解，对我有很大的启发。
近些年来，在中央纪委、监察部的领导下，在司法部的大力支持和协助下，在岳宣义同志的直接指挥和组局其他领导的带领下，驻部纪检组监察局认真履行党章和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作，推动了司法行政系统反腐倡廉建设深入发展，形成了一些特色和经验。有的工作走在了其他派驻机构的前面，比如编撰组局《大事记》工作。组局领导班子强，干部队伍整体素质好。岳宣义同志从军队到地方工作40多年，长期从事军队政治工作，在纪检监察战线也工作了8、9年，政治工作经验很丰富，领导艺术水平很高，无论在部队还是在组局，都做出了很大贡献。张祥同志在基层工作很多年，有丰富的基层工作经验，尤其是纪检监察和司法行政工作经验。组局班子其他成员都在多个岗位上工作过，政治上都很强，工作得力，经验丰富。这是我们做好各项工作的关键性前提。
我虽然是纪检监察战线的一名老兵，从事纪检监察工作26个年头，但就司法行政工作而言，是地地道道的一个新兵。在座的各位搞司法行政系统纪检监察工作时间都比我长，有的同志工作了十几年甚至二十年。大家无论年龄大小，在这方面都是值得我学习的。
结合刚才大家的发言和张祥同志对国庆节后的工作安排，下面，我讲一点意见，提几点希望。
一、认真开展深入学习实践科学发展观活动
9月14日，中央印发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日至23日，中央举办了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志作了重要讲话，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行全面的动员和部署。我们要切实按照中央的部署和要求，把深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，认真谋划，精心组织，加强领导，确保学习实践活动取得实效。
科学发展观揭示了发展的普遍规律，以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据、群众基础，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导发展的科学思想，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。开展好学习实践活动，才能进一步以马克思主义的世界观和方法论指导反腐倡廉工作。反腐倡廉工作不光态度要坚决，还必须讲求科学的方式方法。用科学的、规范的、制度化的方式方法，搞好反腐倡廉工作，同中国特色社会主义事业总体布局是相适应的，同完善社会主义市场经济体制的过程是相适应的，同推进党的建设新的伟大工程是相适应的。我们要充分认识学习实践活动的重大意义，认真搞好学习实践活动，进一步用科学发展观武装头脑，指导实践，推动反腐倡廉工作。
要按照中央纪委监察部的要求和司法部的部署，以"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动为载体，紧密结合政法系统"大学习大讨论"活动，紧密结合"完善司法行政工作机制，提高服务科学发展水平"的实践载体，紧密结合组局工作实际，集中时间、集中精力，搞好学习实践活动，努力做到两不误、两促进。要认真做好活动的具体规划和安排，保证学习实践活动顺利进行。要针对当前工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，认真分析、深刻检查，采取有效措施着力整改。要在认真完成3个阶段11个环节"规定动作"的基础上，精心选择、开展一些"自选动作"，充分体现组局学习实践活动的特色和成效。总的就是要通过认真开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；切实解决当前工作中存在的重点问题，进一步以科学发展观为指导，全面履行派驻机构的职责，推动司法行政系统反腐倡廉建设科学发展；切实加强组局自身建设，努力做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，树立"可亲、可信、可敬"的良好形象。
二、深入学习贯彻中央纪委监察部派驻机构工作座谈会精神
8月25日，何勇同志在中央纪委监察部派驻机构工作座谈会上，专门就进一步健全派驻机构统一管理，加强和改进派驻机构各项工作作了重要讲话。我们要认真学习领会、统一思想、提高认识，按照何勇同志的重要讲话精神，进一步加强和改进组局的各项工作。
（一）提高思想认识。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，是建立健全中国特色监督体制的重大举措，是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是全面加强新形势下反腐倡廉建设的重要内容。十五届六中全会以来，为了进一步加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制，党中央多次对派驻机构统一管理进行了强调和部署。十七大进一步提出，"健全纪检监察派驻机构统一管理"。今年初，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调，要完善对纪检监察派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构的监督作用。我们要深刻领会中央关于派驻机构统一管理的决策精神，进一步增强责任感和使命感，切实做好派驻机构各项工作，充分发挥统一管理的优势和作用。
（二）把握职责定位。何勇同志在中央纪委监察部派驻机构工作座谈会上的重要讲话，突出强调了加强监督和办案工作的重要性和紧迫性。他深刻指出，监督是纪检监察机关的基本职责之一；对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督；查办案件是纪检监察机关又一项基本职责，是纪检监察机关履行监督职能最直接、最有效的方式。中央纪委监察部即将颁布实施《关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》，其中一个核心的内容就是要求派驻机构以监督和办案为重点，全面履行纪检监察职责。我们要深刻理解中央关于派驻机构统一管理改革的决策的精神实质，按照委部机关的要求，分清主次先后、轻重缓急，准确把握、切实履行派驻机构职责。
（三）增强派驻意识。要坚决贯彻执行何勇同志在中央纪委监察部派驻机构工作座谈会上的重要讲话精神，牢固树立派驻意识，时刻不忘我们派驻机构干部是中央纪委监察部的派出人员，严格执行派驻机构统一管理的各项规定，特别是实施监督和查办案件要向中央纪委监察部负责，重要情况和问题及时向中央纪委监察部请示报告。同时，要积极争取、紧紧依靠司法部党组的支持与配合，进一步融入到司法部机关党员干部中去，融入到司法部的工作和生活中去，融入到司法行政事业中去，把纪检监察工作同司法行政工作紧密结合起来，共同推向前进。
（四）加强探索总结。派驻机构统一管理是新生事物，还在探索阶段，还在不断地总结、深化和完善。如何进一步发挥统一管理新体制的优势和作用，把派驻机构工作提高到新水平，是我们必须始终面对和认真解决的问题。何勇同志在中央纪委监察部派驻机构工作座谈会上指出，派驻机构是中央的眼睛和耳朵。这一重要论断，对派驻机构工作提出了新的更高的要求。如何准确理解和把握这一论断的精神实质，真正成为中央的眼睛和耳朵，做到眼观六路、耳听八方，就需要我们不断地思考和研究，不断地探索和实践，创造性地开展工作，从理论和实践的结合上进一步总结经验，使组局的各项工作在继承中发展，在改革中创新，不断取得新的明显成效，为健全派驻机构统一管理做出应有的贡献。
三、进一步增强五种意识
意识是行动的先导。一个国家、一个民族、一个单位，乃至一个人，都要有良好的意识，才能不断向前发展。我们组局的同志，作为一名共产党员，作为一名中央国家机关的公务员，作为一名纪检监察干部，要进一步增强以下五种意识：
（一）进一步增强政治意识。这是至关重要、重中之重、首当其冲的。纪检监察工作特别是办案工作，尤其要强调政治意识，要讲大局。监督和办案是我们的主要职责，必须切实履行好，同时要注重讲究政策和策略。政策和策略是党的生命，两者缺一不可。离开政策讲策略，是无本之木，处理事情必然会出大问题；只讲政策不讲策略，政策执行不好，效果也会大打折扣。比如查办案件，有案子就要查，就要查清楚，但处理一定要恰当、慎重，千万不要一根筋，不要钻牛角尖。如果一个案子立起来了，查清了，处理了，但处理不好，政治效果、经济效果、法律效果、社会效果什么效果都没有，这个案子就没有办好。我们开展工作，既要看是否惩治了腐败，严肃了党纪，教育了干部，完善了制度，更要看是否服务了大局，维护了稳定，促进了发展。办任何事情，都要有政治意识、大局意识。这也是科学发展观的具体体现。
（二）进一步增强责任意识。我们要坚决贯彻执行何勇同志在中央纪委监察部派驻机构工作座谈会上的重要讲话精神，进一步承担和落实好以下四个方面的责任：一是加强和改进监督工作。监督是派驻机构第一位的职责，也是组局全体干部第一位的责任。要牢固树立"加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职"的观念，把监督工作放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要认真吸取教训，正确履行监督职责，牢牢把握参与司法行政工作的分寸和程度，防止裁判员、运动员界限混淆的现象再次发生，切实做到监督到位，既不缺位，也不越位。二是加强和改进办案工作。办案是我们的主业，是我们不可推卸的责任。有案不查，就是对党和人民严重不负责任的表现，就是严重的失职行为。如果一只猫整天眯着眼，不仅不逮老鼠，还要和老鼠交朋友，那这只猫还有什么作用？和老鼠有什么区别？那不就是个玩物和摆设？我们对腐败现象和腐败分子，一定要管，一定要查。一定要坚持原则、秉公执纪、敢于办案，不管案件涉及到谁，都要按照有关规定，该报告的报告，该调查的调查，该处理的处理。一旦立案，就要一鼓作气，马不停蹄，不管多疲倦，不管多困难，都要上去，坚决拿下。近期，要对信访举报和案件线索重点是涉及司局级干部的案件线索进行一次集中清理，区别不同情况，做出相应处理。需要立案的要尽快立案调查。三是抓好《工作规划》的落实。要积极协助部党组，尽快出台贯彻落实《工作规划》的实施办法，做出具体安排。要加强调查研究和监督检查，深入了解司法行政系统贯彻落实《工作规划》中的新情况新问题，提出推进惩防体系建设的新思路新举措。要督促、配合司法部及其职能部门认真落实中央纪委分工的各项任务，为惩防体系建设做出应有贡献。要督促、指导部直属机关党委、纪委进一步发挥机关纪检组织的作用，切实承担起部直属机关惩防体系建设的日常管理责任。四是加强干部队伍建设。我们的责任很重，任务很多，要靠过硬的能力来支撑。必须加强组局的自身建设，特别是能力建设。而抓班子、带队伍，也是我们的重要责任。要切实加强对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力建设，不断提高履行第一位职责的本领和水平。要切实加强依法执纪、依法办案的能力建设，在实践中锻炼干部，在实践中增长才干，不断提高干好主业的本领和水平。要切实加强组织协调反腐倡廉的能力建设，不断提高整体推进惩防体系建设的本领和水平。组局每位同志，都要不断学习，不断实践，不断提高个人素质和工作能力，切实做到会说、会写、会干。要切实增强事业心和责任感，以高度负责的精神和态度，审慎处理好每一项工作。无论是一份文字材料，还是一项具体事务，还是一起具体案件，都要严谨细致、慎之又慎。
（三）进一步增强服务意识。我们是中央纪委监察部的干部，在司法行政系统的最高领导机关工作。我们在基层干部、群众面前的表现，关系到中央纪委监察部的形象，关系到司法部的形象。如果我们的干部下去调查研究或在机关接待基层干部、群众时，盛气凌人，口大气粗，固执己见，偏激武断，不但会妨碍工作，还会破坏形象，甚至会造成恶劣影响。因此，一定要增强服务意识，改进方式方法，寓服务于监督之中，把优良的作风贯穿于各项工作的始终。在与部机关同志协调工作、日常交往时，学会尊重人，与人为善，善与人相处。人家敬你一分，你要敬人家三分、十分。说话、办事千万不能拿官架子，千万不能居高临下，千万不能口大气粗。对待基层干部和群众，特别是在答复、处理信访群众、下级单位、基层同志请示或反映的有关问题时，一定要始终保持谦虚谨慎的作风，耐心、细致、诚恳、热情地服务，认真做好每一个细节的工作，真正树立"可亲、可信、可敬"的形象，努力成为基层干部和群众的贴心人。
（四）进一步增强和谐意识。一个社会要和谐，一个集体和单位更要和谐。和谐的支撑点是团结，离开了团结，就没有和谐可言。只有团结，才能出政绩，出形象，出干部。为了一个共同的目标，大家走到一起，这是缘分。我们必须齐心协力，同舟共济，和睦相处，团结奋斗，才能把组局的工作完成好，不断推向前进。要尊重同事、以诚相待，识大体、顾大局，求大同、存小异，多做事、少揽功。要容人之短，取人之长，多看到身边同事的优点和长处，多请教，多学习，多剖析自己的不足，多从自己身上找原因。要始终牢记，补台才能上台，拆台只能下台！我参加工作37年，没和同事闹过矛盾，有一条基本的经验就是"三不主义"，不说闲话，不传小话，不打小报告，有什么事情摆到桌面上，开诚布公、光明正大地商量、解决。总的就是要不断增进组局全体同志的团结，共同营造健康融洽的工作氛围，有效发挥每一个人的智慧和作用，努力形成"风清、气正、劲足"的和谐局面。
（五）进一步增强廉洁意识。正人先正己。纪检监察干部必须首先做到清正廉洁，才能理直气壮的去反别人的腐败，去要求别人做到清正廉洁。去年司法考试监察工作中，我们组局的一名干部发生了违法犯罪问题。这是十分痛惜的，也是十分震惊和不可饶恕的事情。虽然有客观上的原因，但主要还是个人主观上出了问题。监督对象没出问题，监督主体反倒出了事，这是十分不应该的。这件事对组局的形象、威信和工作，都造成了严重损害。这个教训一定要深刻吸取。要紧密结合学习实践科学发展观活动，开展警示教育，深入剖析，切实整改。要进一步坚定理想信念，加强党性修养，强化纪律观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经得住考验，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住自己。要加强对组局干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执行纪检监察工作纪律特别是监督和办案工作纪律，自觉接受领导、同事和广大党员、干部、群众的监督。请同志们加强对组局领导班子特别是我本人的监督，发现问题及时提醒，及时指正，及时批评。总的就是要使我们组局树立清正廉洁的良好形象，做拒腐防变的表率。
国庆节即将到来。节日期间，大家外出探访，一定要注意安全。最后，祝大家节日快乐、阖家幸福！