中国经济发展战略的基本逻辑

后危机时代，金融海啸将逐步消退，全球经济格局将面临调整，中国经济发展也将面临转型。当“十二五”时期即将到来的时候，有四个“词汇”在国内经济界尤为耀眼：经济重大转型期、转变经济发展方式、调整优化经济结构以及深化经济体制改革。它们在不同的场合频繁出现，令人目眩神迷。
事实上，从战略角度出发，它们基本反映了“十二五”时期中国经济发展战略的基本内容。
中国经济发展战略的基本逻辑
作者：文_曾 铮  来源：南风窗  日期：2010-09-04  浏览：1260
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后危机时代，金融海啸将逐步消退，全球经济格局将面临调整，中国经济发展也将面临转型。当“十二五”时期即将到来的时候，有四个“词汇”在国内经济界尤为耀眼：经济重大转型期、转变经济发展方式、调整优化经济结构以及深化经济体制改革。它们在不同的场合频繁出现，令人目眩神迷。
事实上，从战略角度出发，它们基本反映了“十二五”时期中国经济发展战略的基本内容。如果把“十二五”时期中国经济发展战略看成是一幢房子的话，那么这个房子的顶层是“转变经济发展方式”，地基是“经济重大转型期”，墙体是“调整优化经济结构”，梁柱是“深化经济体制改革”。
战略逻辑的“顶层”
十七大报告用“转变经济发展方式”代替了1995年提出的“转变经济增长方式”，这标志着中国经济发展战略的一次重大改变。在“十二五”时期即将到来的时候，中央政府频频强调转变经济发展方式的重要性，并按照这一思路进行了一系列的战略部署，使得转变经济发展方式逐步“显性”成为“十二五”时期中国经济发展战略逻辑的核心内容。
转变经济增长方式是转变经济发展方式的主要内容，但是与经济增长方式不同，经济发展方式还要求在经济高质量增长的同时，保证自然、社会、文化和人类的全面发展。因此，“十二五”时期，中国经济发展战略将越来越多涉及社会发展等更高层次的问题。
转变经济发展方式应该包括三个方面的内容：一是要注重经济增长的平衡性，也就是“权衡”好经济发展中当前矛盾和长期问题，保持经济高质量和持续增长；二是注重经济增长和社会发展，即在经济发展过程中关注社会公平和人的发展，让社会个体公平分享经济增长带来的财富和成果；三是注重经济增长和资源环境友好，即在经济增长中注重资源使用节约和自然环境保护，处理好人和自然的关系。第一个层次保证了经济实体本身的“健康发展”，第二个层次保证了作为经济发展主体人类的“持续发展”，而第三个层次则保证了作为经济发展载体自然的“稳定发展”。作为 “十二五”时期经济发展战略的核心，这三个层次的内容将形成未来5年中国经济发展战略的“顶层设计”。
全球的经济转型期
“十二五”时期是世界经济和中国经济发生潜在转变的重要5年，国内外经济发展将发生重大转型，这是需要加快转变经济发展方式的背景和依据。从需求层面看，中国和世界经济将处于“经济重塑平衡”阶段；从供给层面看，中国和世界产业将步入“产业升级创新”阶段。
未来一段时间内，全球经济可能进入全面转型的时期，世界经济发展将步入“结构再平衡”和“新产业革命”阶段。首先，全球经济将处于逐步从失衡向再平衡转变的适应期，将面临需求结构的深度调整。一方面，这些国家的储蓄率将逐步回升，而消费率可能进入下降通道，这将“倒逼” 新兴市场和发展中国家不得不降低储蓄率和提高消费率，由此引发全球消费与投资需求格局的重大变化。另一方面，作为各国国内需求变化的“镜像”，随着全球消费与投资需求格局的变化，美国等发达国家的进口将锐减，而新兴市场和发展中国家也不得不通过扩大内需寻求经济发展的内源动力，世界经济面临再平衡的调整。全球需求结构的变化，使得国际市场的有效需求很难在短期内恢复到危机前的水平，全球需求总量将进入一个“收缩”区段。
其次，全球经济将处于逐步从产业全球化向产业去全球化转变的剧变期，全球产业格局将面临激烈竞争和重新洗牌。一方面，金融危机“催发”了新一轮的技术革命和产业革命，包括新能源、物联网和生物技术在内的新兴科技行业，成为各国竞相争夺的战略性产业领域，这导致全球“产业战争”一触即发。另一方面，为了在挤出虚拟经济泡沫的同时，强化实体经济特别是制造部门的基础地位，以美国为首的发达国家开始极力推行“再工业化”战略和“鼓励出口贸易、创造国内就业”政策，促使世界产业联系将从之前的产业链合作转变为产业链竞争。产业格局的变化，将促使全球产业发展进入“创新经济”时代。
对于中国而言，“十二五”是经济转型的关键时期，经济发展将进入“结构优化调整”和“产业升级创新”阶段。首先，中国经济将处于从内外失衡向内外平衡转变的过渡期。一方面，金融危机之后，随着外部需求的急剧紧缩，中国传统的“外向型经济”发展模式受到了极大的冲击。如何扩大国内有效消费需求，减少国际贸易顺差，从而寻求“内外平衡”的经济发展模式，将成为未来中国经济发展的一大特征。另一方面，中国已经进入“中等收入”国家的行列，“城市化”也正在加速推进，可能止步于所谓的“中等收入陷阱”，跨越这一陷阱的关键在于提振国内居民消费，使得中国经济内部调整的压力增大，经济结构调整的任务更为紧迫。外部冲击和内部约束已经成为中国持续发展的障碍，中国将在未来很长一段时间内处于“经济结构”渐进优化调整的阶段。
其次，中国经济将处于从低成本产业阶段向高附加值产业阶段转变的过渡期。一方面，“十二五”时期，中国将处于工业化中期向后期过渡的阶段，这个阶段的特点是工业体系的逐步升级和服务业迅速发展。另一方面，随着全球产业革命的兴起，中国产业也必然融入这一潮流，通过自主创新实现产业体系的升级也将成为未来中国产业发展的一个主要特征。“升级”和“创新”已经成为未来产业发展的重要主线，中国将逐步进入“产业升级创新”的“高速通道”。
经济结构如何优化
“十二五”时期，世界和中国的转型可以理解为两个部分，一个是需求的转型，也就是市场的转型，表现为需求结构的转变；另一个是供给的转型，也就是生产的转型，表现为产业结构的调整。结构的矛盾是中国经济发展的最大障碍，因此经济结构的优化调整将成为“十二五”我国经济发展战略的重要主线，而这一主线的“分链”要从需求结构和产业结构两个方面进行理解。