1构建惩治和预防腐败体系要选准“六个点”

构建惩治和预防腐败体系要选准“六个点”
[ 2009-04-15 ]
胥 健
构建惩治和预防腐败体系，是一项宏大的系统工程，怎样才能更好地突出重点、整体推进，笔者认为要选准“六个点”：
选准结合点：有力推动经济社会平稳较快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。新时期，构建惩治和预防腐败体系，必须坚持与推动经济社会平稳较快发展结合起来，服务发展、保障发展、推动发展。要按照科学发展观的要求，使惩治和预防腐败体系建设既体现全局工作的要求，又适应时代发展的需要。要坚持经济建设与反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，把服务第一要务、推动经济发展作为惩防体系建设的主要目标，从经济建设的角度来确定构建惩防体系的工作思路，从经济发展的角度来检验惩防体系建设的成效。
选准着眼点：不断提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。反腐倡廉，思想是先导，教育是基础，党员干部是重点。构建惩治和预防腐败体系，必须坚持从思想引导入手，从教育基础抓起，着眼于党员干部拒腐防变和抵御风险能力的提高。要坚持把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观活动之中，切实加强领导干部党风廉政教育，不断增强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要从党员干部的思想实际出发，坚持经常性教育和专题性教育相结合、正面教育和警示教育相结合、廉政文化建设和教育阵地建设相结合、思想教育与解决当前突出问题相结合，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用和管理的各个环节，着力提高教育的针对性和实效性。
选准切入点：通过改革和制度创新解决导致腐败现象发生的深层次问题。构建惩治和预防腐败体系必须坚持以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设，用发展的思路和方法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要通过加强制度建设，有效规范公权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。要紧紧抓住体制机制制度中容易滋生腐败的薄弱环节，着重从权力制约、资金监控、从政行为规范等方面推行改革，进一步完善干部选拔任用制度，优化司法职权配置，推进财税制度、金融体制、国有企业和现代市场体系建设及相关改革，有针对性地堵塞漏洞，最大限度从源头上杜绝各种腐败现象的发生。同时，还要及时开展对现有制度的评估、审查和清理工作，及时修订、补充、完善制度，提高制度建设的质量和水平。在扎实开展预防腐败试点工作的基础上，认真总结基层和群众在反腐倡廉建设中创造的新鲜经验，研究提出惩治和预防腐败体系建设的新思路、新方法、新举措，不断推动反腐倡廉制度建设理论和实践取得新成效。
选准关键点：重点加强对领导干部、权力运行、重要领域和关键环节的监督制约。失去监督的权力必然会导致腐败。构建惩治和预防腐败体系，关键在于抓好对重点对象、重要领域和关键环节的监督。要坚持以领导机关、领导干部特别是各级班子主要负责人为重点，加强对遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况、落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。要坚持以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。积极推行权力运行公开透明的各项措施，增强决策透明度和公众参与度。坚持以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，围绕干部人事权、司法权、行政审批权等权力的行使加强监督，注重加强对财政资金、金融和国有资产的监管。
选准落脚点：坚决纠正损害群众利益的不正之风。风气正则民意顺，民意顺则社会稳，社会稳则事业兴。当前，要着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金的监管，深化涉农负担、教育收费、医疗卫生方面的专项治理，严肃查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。要进一步加强效能监察，规范行政行为、提高工作效能、提升服务质量。
选准着力点：始终保持惩治腐败的强劲势头。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂等案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益等案件，严肃查处违反政治纪律、以各种手段侵吞国有资产等案件。特别要加大对抗灾救灾资金管理使用中违纪违法行为的查处力度，对贪污、挪用、截留救灾资金物资的，要坚决查处，严惩不贷。要深入开展治理商业贿赂工作，净化市场环境和社会风气。既要严肃执纪、公正执法、文明办案，又要认真履行保护职能，为受到错告、诬告的同志澄清是非。要通过查办违纪违法案件，惩处和震慑腐败分子，严肃党纪政纪，教育广大党员干部。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，及时制定制度规定、堵塞漏洞，发挥查办案件在治本方面的建设性作用，实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。（作者系四川省达州市委副书记、市纪委书记）
（中国廉政网——中国纪检监察报）