宜黄自焚事件调查：经济红火 失地者怨声载道

2010年10月12日00:59中国经济周刊崔晓林我要评论(16)
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“燃烧”的宜黄—“9·10”拆迁自焚事件调查
《中国经济周刊》记者 崔晓林|南昌、宜黄报道
那是一个灰蒙蒙、细雨纷飞的早晨。
早饭后，钟家大女儿钟如翠一边帮母亲收拾餐桌，一边心不在焉地向窗外张望。同一时间，宜黄县主管城建的副县长李敏军，率领宜黄县房管局、拆迁办、公安局、城管大队等部门的近百名人员，正在赶来钟家的路上。
8点45分，眼尖的钟如翠发现，自家楼房左侧的土路上，出现了几辆警车，而更远处的滨江大道旁，则停着黄色的大铲车和红色的消防车。此时，从警车车里下来的人，正快步朝自己家里走来。“不好，拆房子的人来了，快上楼”，听到钟如翠的呼喊，二女儿钟如琴、小女儿钟如九 (微博)及母亲、大伯快速跑上二楼，并反锁上了楼门。
此时，楼下的政府人员欲冲上二楼，并扭住了钟如翠和及时赶回家的弟弟钟如奎和钟如田 (微博)。三姐弟与政府工作人员发生了激烈的争执，场面一度相当混乱。楼上的二女儿钟如琴、母亲罗志凤及大伯叶忠诚见自家人被抓住了，以为接下来就会拆房子，便用早已准备好的汽油点燃了自己……
宜黄县“9-10”拆迁自焚事件就此发生。
自焚事件发生多日来，宜黄县政府发布“误伤论”、钟家姐妹欲进京上访而被“机场堵截”、大女儿钟如翠向县长下跪、政府“抢尸”、钟家五兄妹“被软禁”等一些列事件相继发生。
局面仍未平复，争论依旧不止，回到事件发生的最初，到底是什么力量，令年仅31岁的钟如琴及母亲和大伯点燃身上的汽油？为什么宜黄会出现如此极端事件？9月20日，《中国经济周刊》记者赶赴江西南昌及抚州市宜黄县，对“9-10”拆迁自焚事件进行深入采访。
自焚者的前半生
1985年秋天，身有残疾的钟家诚，拖家带口从老家安徽农村迁移到了江西，在抚州市宜黄县凤冈镇一个偏僻的山地里，钟家人搭起了茅草屋，算是为自己安了家。随后，钟家把户口从安徽老家迁到了宜黄县，从此，一家人算是真正的宜黄人了。
由于钟家诚身有残疾，干不了体力活，生活的担子便落在了妻子罗志凤的肩上。那时，36岁的罗志凤不但要照顾有病的丈夫和3个年幼的孩子，还要带着十几岁的大儿子到附近的小砖瓦厂打短工。一个女人，和男人一样挖土、和泥、烧窑、搬砖瓦，干的都是粗活儿。
紧巴的日子过了大约六七年， 钟家的孩子们渐渐长大成人，老大钟如满后面的两个弟弟和大妹妹也能出去打工挣钱了，家里的情况渐渐好转起来，这期间，钟家又接连添丁了一个男孩和两个女孩。
1995年，钟家盘下了家附近的一个小砖瓦厂，罗志凤从“干粗活的”女人，摇身变成了砖瓦厂的老板。而此时的宜黄县，也迎来了大发展的时代，城市化进程风起云涌，招商引资形势日新月异，昔日落后的宜黄县，正在快速地摆脱贫穷。
由于宜黄县的大规模建设，钟家的砖瓦生意曾一度红火。1999年，钟家关闭了小砖瓦厂，并用积蓄向政府买下了桥头村福泉岗一块荒地，建起了3层小楼。小楼拥有合法手续，户主的名字是二儿子钟如奎。3层小楼，钟家3个儿子各住一层，而4个女儿，（钟如翠33岁，钟如琴31岁，钟如凤26岁，钟如九22岁）则都先后去了南昌，在服装商场里做导购员。
日子好起来，母亲罗志凤终于可以安心照顾家庭，不用再去做粗活了。
钟家还有一个人重要人物，那就是大伯叶忠诚。叶忠诚是湖北人，终生未婚，是钟家诚的结拜弟兄。20多年来，叶忠诚一直生活在钟家，与钟家人亲如一家。
2007年，随着宜黄县城市东扩，钟家居住的地点，由原来的荒无人烟，一下被划进了新城区最核心地带。
但今年9月10日， 钟家人身上熊熊燃烧的火焰，宣告了这个家庭幸福的终结，也灼烤着这座拥有1700年历史的宜黄小城。
拆迁谈判破裂
事实上，从2002年开始，宜黄县征地拆迁的步伐就已开始加快。据了解，这一年的12月，宜黄县与浙江恒昌集团签订合同，前者提供国有土地使用权，后者投资8亿元，整体开发河东新区。2003年春天，河东新区建设项目正式开工。自此，大规模的征地拆迁，从宜黄河东岸，逐渐逼向钟家所在的福泉岗。
宜黄县委宣传部的一位工作人员向《中国经济周刊》记者表示，按照客运站的整体设计方案，钟家的这个地块，将成为进入客运站广场的通道。对此，钟家人却似乎并不在意，“其实到底用我家这块地方建设什么，我们并不关心，如果补偿合理，我们愿意搬迁。”钟家大女儿钟如翠向记者坦言。
但补偿的条件却与钟家的预期相差甚远。
按照宜黄县政府的通报，政府对钟家给出了两种安置方案：一是货币补偿，给予钟家货币补偿414612元，装修价值及各项安置补偿费另行计算；二是房屋产权调换，在与钟家房屋相隔60米左右的同一地段进行房屋置换，同时为钟家在凤岗镇农科所范围内批建三户宅基地供其建房，总面积为360平方米，并将钟家13人全部纳入低保。
宜黄政府方面表示，这种补偿安置条件在宜黄尚无先例。但钟家对两种方案均不接受。
宜黄政府称，钟家人提出了三点要求：一是在自家原址自拆自建；二是如不能在原址自建，就要在规划的商业街中置换四块总计480平方米的可做店面房的商业用地，并准许他们自建和办理好相关建设手续，其房屋价值及装修等按市场价格另行补偿；三是如不能满足上述要求，必须补偿300万元作为安置费。否则，拒不接受拆迁。
9月21日，钟家姐妹向《中国经济周刊》记者表示，政府的上述说法是“撒谎”。
钟如奎告诉记者，“我家从来没有提出三点要求，这完全是颠倒黑白，我敢与房管局长对质。”
钟家二儿子钟如奎表示，政府提出的条件没法让人接受：钟家整栋楼将近400平方米，一共才评估41万多元，算下来每平方米只有1000多元。而周围的商品房毛坯房已经是2700多元，这样的货币补偿方式根本不合理。
至于给三套安置房子的方案，即与原来同等面积，另外再给拆迁补偿每平方米480元，钟如奎告诉记者，这套方案只是口头说过，从来没有书面协议。而且，安置房至今没盖，准备盖安置房的土地还是一片荒地，“拆迁后搬到哪里去住都不知道。”钟如奎说。
钟家拒绝了政府提出的补偿安置方案。
采访中，钟如翠曾不止一次告诉记者，他们家提出的补偿方案是，在被拆迁房屋的马路对面给一块和现有房屋土地面积一样大的土地，由他们自行建筑房屋。
 
 
“蓄意”的自伤？
9月20日，黄昏时分，《中国经济周刊》记者在抚州市委宣传部工作人员的陪同下，驱车进入宜黄县，在去往事发地——钟家的3层小楼的途中，负责指路的工作人员，把司机小徐直接指引到了宜黄县委，在县委大楼门口，等候多时的县宣传部两位女干部，跳上了记者乘坐的汽车，一同前往钟家。
钟家的小楼距离县委大楼不足一公里。在滨江大道北侧的一个高坡上，小楼孤零零地矗立着。西面不远处，新建的汽车客运站主体工程已然完工，小楼的对面，过去曾是丘陵地带，如今是正在建设中的商住楼盘。
小楼显得很安静，在楼角的背阴处，几个男人在默默抽烟。两天前，钟家大伯叶忠诚因烧伤严重离开人世，此时，钟家的厅堂已变成了叶忠诚的灵堂。见有生人到来，老大钟如满连忙出来寒暄，二儿子钟如奎则头也不抬地烧着纸钱。
“家里人死的死伤的伤，身体没事的都到医院照顾伤者去了。”钟如满告诉记者，那几个抽烟的人，是钟家媳妇的娘家人和钟家的朋友们，“多亏大家来帮忙，要不然，我们真不知道该怎么办。”
采访期间，抚州市委宣传部的工作人员及宜黄县委宣传部的两位女干部自始自终 “陪同”着记者。对此，钟家人的反感表露得很明显，钟如奎拒绝接受记者的采访，目光中甚至充满敌意。
走出钟家，就在记者观察周围环境时，3名陪同的干部们纷纷就事件发表看法。年纪最小的女干部对记者说，她从网上流传的现场照片的拍摄角度、拍摄的专业水准，推断只有事先爬上对面的建筑工地，并架好三脚架，才能拍到如此清晰的自焚及跳楼照片。“以我的专业常识（指摄影专业），我可以肯定地说，这是他们（钟家）蓄意而为，早已准备好了汽油，准备好了拍照的。”
这一观点得到另外两位同事的赞同。为了向记者证明钟家的“蓄意”，3位干部强烈要求记者爬到对面的建筑工地顶上去“体验一下角度”。
另一位年纪大一点的女干部则向记者表示，当时，钟家人点燃汽油是为了恐吓政府人员，不小心才点燃了自己的，而且，跳楼的不是“火人”，而是烧着了的棉被。
当天晚上，钟如奎给记者打来电话，称他听到了宣传干部们在院外的讲话，心里气得要命，“出了这么大的事，我大伯已经死了，我妹和我妈还躺在医院里没过危险期，他们不但没有一个人来我家看望一下，现在反倒说出这样的话。这里的官员，心里从来没有老百姓。”钟如奎气愤地说。
邱建国的感慨
9月20日，《中国经济周刊》记者在南昌见到了正陪抚州市主要领导安抚、探视烧伤人员的抚州市委宣传部部长黄晓波。
“市领导非常重视（自焚事件），不过说心里话，领导的压力很大很大。”黄晓波说。
近年来，宜黄，这座经济发展相对滞后的山区小县城，与中国大多数县市一样，把招商引资、加快城市化进程作为主要的发展思路。
2003年开始，随着河东新区的建设，钟家附近的大规模征地拉开序幕。7年的时间里，钟家人目睹了附近万亩稻田的消失，目睹了附近轻工综合厂被推土机夷为平地，目睹了邻居房屋被拆……
在宜黄采访期间，钟家人及附近一些村民向记者反映，城区东扩项目，在征地中出现了大量的纠纷，“可以这么说，哪里有拆迁，哪里就有强拆，哪里有强拆，哪里就有人上访，如果拆某个地方没有出现上访情况，那倒是新闻了。”
9月20日上午，在南昌大学第一附属医院烧伤中心，一位由宜黄县政府派到医院值班的工作人员向记者透露，钟家小楼西侧的宜黄县轻工综合厂，原来是一个集体企业，实际占地30多亩，却被宜黄县政府以国有企业方式改制并强行拆迁。包括30亩的土地在内，连同3000多平方米的房产，仅给该厂职工总计178万元的补偿款。“职工至今仍在上访。听说去年都进京了，跪了3天，没人管，后来县里去人给带回来了。”
自焚事件发生后，宜黄官方第一时间将该事件定性为拆迁户“不慎误伤”。9月20日，抚州市委宣传部向记者提供的新闻通稿中称：对钟家的拆迁行动“全程没有出现违法违规行为”。
尽管对事件的定性各方仍有较大理解差距，但最新的迹象表明，宜黄县委县政府的态度正在展现出积极的一面：正在接受立案调查的宜黄县委书记邱建国，在接受媒体采访时表示：“在今后的发展思路中，一定要把民生放在第一位，把老百姓的利益放在第一位。”
宜黄：跑得太快？
2000年之前，宜黄有“六无”，即：无过境公路、无国道、无高速公路、无铁路、无水运、无空运。此“六无”，犹如压在宜黄县历任领导心头一块石头，重得叫人透不过气来。
近年来，这座经济发展相对滞后的山区小县城，与中国大多数县市一样，把招商引资、加快城市化进程作为主要的发展思路。
从2000年开始，宜黄的招商引资、城市扩容、交通建设全面启动，“招商引资和道路建设都离不了土地，所以，土地资源既是各项工作的保证，又是重要的资金来源。而就工业基础薄弱、产业结构单一，经济总量很小的宜黄而言，土地资源显得尤为重要。”9月21日，宜黄县规划局一位工作人员向记者坦言。
据宜黄县政府官方公布的数据显示，2009年，宜黄全年申报建设用地1623亩，收储土地771亩。而当地规划部门的工作人员则认为，这个数据并不“全面”，2009年，是宜黄政府下大力气“赶超”的一年，仅建设河东新区的用地面积，就起码超出申报面积3000亩。
同时，宜黄也因其快速的发展，获得过不少的荣誉，2009年为例，宜黄全县财政收入完成2.53亿元，收入总量位列江西省第88位。就在拆迁自焚事件发生的一个月前， “世博城市之星——2010中国百佳最具投资潜力县（区）评选”结果在上海揭晓，宜黄县名列第七，成功晋升为中国最具投资潜力县。
宜黄县在获得各项荣誉的同时，却不合时宜地表现出自己的另一面。宽阔的马路、成排的高楼、美丽的花园、宛若风景画一样的新城区，却由于缺乏人气，没有足够的商业配套，显得异常安静和寂寞。
不远处的空地上，用于安置拆迁户和进城农民的简易小区，却显得拥挤而寒酸。小区结构单一、设施简陋，垃圾成堆、气味令人窒息。由于没有及时完善电力设施， 蜘蛛网一样电线伸得到处都是。
一边是如火如荼的县域经济发展，一边是失地百姓的怨声载道，这两种情景交织在一起，令宜黄显得格外“与众不同”。
9月21日下午，在新建成的宜黄县委大楼，一位不愿透露姓名的工作人员一边向记者展示刚刚从抚州市传过来的“关于自焚事件的情况说明”，一面向记者感叹：“城市化本身是件好事，但是，一个城市的发展，还是应该量力而行，不能急功近利，否则，一些社会矛盾就会显现出来，而且会愈加严重。”

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