党务公开基层发力 部分官员称其为“自添麻烦”

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党务公开基层发力 部分官员称其为“自添麻烦”
2010年10月11日 15:12:00 　来源： 《瞭望》新闻周刊 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


阳光党务基层发力
对那些原本认为公开是“自添麻烦”的官员而言，以后不公开才是真正的“自添麻烦”
按照高层制定的路线图，阳光党务正在基层全面推进。
历经数年鼓励、提倡、试点后，中央政治局在今年8月20日审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并于日前下发。这一方案对基层党务公开的内容、程序、方式及保障制度作了全面且较具体的部署。
中央党校党建部副主任张志明教授评价道，此举预示着党务公开已经从理念层面、决策层面走向了操作层面，已经从局部试验阶段逐步走向了全面实践阶段，已经从单项的尝试逐步走向了制度化、规范化和科学化。
“摸着石头过了河”
党务公开在中国公众视野中高调亮相肇始于2004年。这一年颁布了两部相关的重要党内法规。年初的《中国共产党党内监督条例(试行)》规定了党内情况通报制度的做法，以及提出“根据实际情况，以适当方式向社会公开”。年底的《中国共产党党员权利保障条例》赋予党员参会、阅读党内文件、获得传达通报等知情权。
是年9月召开的十六届四中全会，更是明确宣示，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。
党务公开的集中探索之旅就此展开。其时，中央对党务公开的具体内容、形式等未予明确，各级党组织都在摸着石头过河。但一个共同点是：较为系统、深入的做法主要在乡镇、农村、街道、学校、企业、机关等基层组织中推进。这与近年执政党对基层民主的强调相匹配。
2007年的十七大和2009年的十七届四中全会，去掉了“逐步”，宣布要“推进党务公开”。
2009年，31个省(区、市)都不同程度地开展了党务公开工作。为加强对党务公开工作的组织领导和工作指导，中央批准成立中央党务公开工作领导小组。是年7月和今年5月，中央党务公开工作领导小组相继召开两次会议。两番“预热”之后，便有日前《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的出台。
加上此前中央党务部门新闻发言人的集体亮相，党务公开的进展在今年达至一波新的高潮。
“实行党务公开确实是大势所趋。”张志明指出，要适应从革命党到执政党的转变，就必须实行党务公开，理由很简单：革命党是在地下活动，执政党是在地上活动；革命党要保密，执政党要公开；革命党推翻旧政权，执政党要领导新政权和巩固新政权。
不过，他认为更重要的原因是：随着中国改革开放的深入和市场经济的发展，人民群众的利益主体意识在觉醒，政治参与的民主意识将越来越强烈，对知情权的诉求也必然越来越迫切。“这一切早已不是理论的逻辑推演，而是中国社会发展遇到的现实问题。”
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