中央政治局研究部署基层组织党务公开工作

 中央政治局研究部署基层组织党务公开工作星岛环球网 www.stnn.cc 2010-08-20.h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}

　　6月30日，中共中央外宣办在北京举行中外记者见面会，11位中共中央部门新闻发言人首次集体亮相，并回答中外记者的提问。

　　星岛环球网消息：中共中央政治局20日召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　新华网报道，会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

　　会议强调，党的基层组织实行党务公开，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。要坚持发扬民主、广泛参与，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境；要坚持积极稳妥、注重实效，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，循序渐进，讲求实效，保证公开的时效性和经常性，防止形式主义；要坚持统筹兼顾、改革创新，把党务公开与政务公开、村务（居务）公开和公用事业单位办事公开等有机结合，相互促进，协调运转，丰富公开形式，完善公开制度；要坚持区别情况、分类指导，针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。要建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。要加强组织领导，明确办事机构，统一组织、协调、指导党的基层组织党务公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。要积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断完善提高。

　　会议还研究了其他事项。  联合早报 中共加快向现代政党制度转型星岛环球网 www.stnn.cc 2010-07-09 .h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}

　　新加坡《联合早报》网站日前发表文章，题为《中共向现代政党的制度转型》，作者为中国资深媒体人邓聿文。文章摘编如下：

　　中共在建党89周年纪念日前夕高调推进的几个举措，如中纪委、中组部、中宣部等11个中共党务机构的新闻发言人首次集体亮相；中组部召开党内统计专题新闻发布会，罕见公布最新党内统计数据；中央党校常务副校长李景田接受中外记者提问，向外界介绍这所培训党的高中级领导干部最高学府的有关情况等，无不显示出中共正有意对外打造党务公开透明的现代政党形象，因而引起海内外的高度关注。

　　中国的现代化建设以及中华民族的伟大复兴，需要一个强有力的政党来引领人民实现。就中国的情形而言，这个政党只能是中共，因此，中共所担当的历史使命，令其自身建设一向受到人们的期待。

　　中共是由革命而走向执政的。对于取得政权后的革命党，其在革命的特定历史条件下形成的一系列关于党自身建设的思想、思路，包括党的目标、指导思想、性质、任务等等一套东西，必须改变，以适应执政后的新形势。这个革命向执政的转变过程，其实就是传统政党向现代政党的转型。

　　文章说，现代政党的一个根本标志是民主和开放。因为现代政党要取得执政权，必须通过一人一票的选举方式来实现，而若要人民选举自己，则政党须向人民公开自己的主张和理念。即使是通过革命取得政权，在其执政后，要得到人民的长期认同和服从，也必须逐步引入竞选。如果全面竞选的条件还不具备，至少应该放松对媒体的管制，加强对自身的监督，将执政党的决策、政策、计划、思路、活动等尽可能为人民所知晓，只有这样，才能获得执政的合法性。

　　政党的民主主要表现在：首先，党员权利是平等的。也即所有党员都有平等参与党内各种事务的权利，这是党内民主的精髓和核心，并是实现党内民主的基础和前提条件。其次，组织结构是民主的。这是党内民主的制度形态，也是党员权利得以实现的载体。最后，运作形态也是民主的。因为制度的有效离不开民主的运作。党的活动方式和组织生活的民主化，是党内民主实现的程序保证。

　　中共向现代政党转型，走向民主和开放，更基于以下两点：其一，社会结构的变化，特别是利益的分化和整合，导致执政基础发生改变，惟有民主才能保持社会的有序运转。其二，现代信息技术和通讯手段的发展，特别是被称为“第四种权力”的大众媒体如电视、网络等的兴起和广泛应用，使得政党运作模式发生变化，由过去的相对封闭走向开放和透明。今天，如果还有哪个政党，尤其是执政党向党员和民众垄断信息，不但要付出更高的成本，而且几乎是不可能的。

　　文章说，改革开放以来，中共初步实现了经济管理的民主化，即分权式的市场化经济改革。但客观而言，包括党内民主在内的政治民主化和社会民主化，则发展比较缓慢。从中共的现状来看，目前党员人数达到7799万5000多名，党员构成也比以往任何时候都复杂。带领这样一个超级组织前进，必要求中共按照现代政党的标准，重塑自己。

　　建立新闻发言人制度，实行党务公开是使中共成为现代政党的必要一环。中共十七大明确提出，“推进党务公开”是党内民主建设的一项重要举措，十七届四中全会又首次提出要建立党委新闻发言人制度。在中共中央26个部门中，除了上述11个部门外，目前还有中共中央、中央军委等确立了发言人。今后需要加强的，一是将新闻发言人制度在全部的党务部门推开，尤其是中南海应该设立发言人，这不但能体现和展示中共推进公开透明之决心，而且对全面、准确地传递中央的政策、立场，加强“新闻执政”能力建设，具有重要作用。文章说，发言人制度必须做到货真价实。否则，有名无实，反有损中共的形象。

　　在党务公开的基础上，建立中共不合格党员的退出机制，对加强中共的执政能力建设也刻不容缓。中共是一个无产阶级的政党，但在经济成分多元化，尤其私人经济快速发展的形势下，中共有必要拓展自己的阶级基础，将更多的经济精英纳入自己的麾下。不过，党的“扩容”也难免泥沙俱下，很多人并不因为真诚地信仰党的主义，而是怀着其他目的混入党的队伍，要防止这种“入党动机不端正”的情况，以及党员队伍中的“腐败分子”对党的侵蚀，就必须建立和完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。

　　总之，对一个有着89年历史，执政也愈60年的全球第一大党来说，中共从幕后走向前台，用制度化的手段加强和民众的沟通，让自己在聚光灯下受到党内外的更多监督，这份用心值得肯定。如此下去，中共或许会完成向现代政党的制度转型，从而引领人民更好地实行民主。