周　强

  胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话，全面系统地总结了深圳特区建立以来取得的辉煌成就和宝贵经验，深刻阐述了坚持改革开放、坚持中国特色社会主义道路的重大意义，并对新时期继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提出了明确要求。讲话在我国改革发展的关键时期和深圳特区建立30周年的历史节点上，回答了国内外十分关注的经济特区未来的发展前途和使命，新世纪新阶段我国改革的目标、方向、路径、重点、动力和保障等一系列重大问题，意义十分重大，为进一步深化改革开放、推动科学发展指明了前进的方向。中共湖南省委及时召开常委会，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神。我们深深感受到胡锦涛总书记的重要讲话与时俱进、高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有鲜明的时代特征和很强的针对性、指导性，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是新时期推进改革开放和现代化建设的行动纲领和指南。我们坚持把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为强大动力，进一步解放思想，深化认识，紧密结合湖南实际抓好贯彻落实，坚定不移地推动改革开放，加快经济发展方式转变，促进和谐社会建设，以改革创新精神努力走出一条符合湖南实际的科学发展新路。

  一、加快转变经济发展方式，推进“两型社会”建设。改革开放30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但面对经济全球化日趋激烈的竞争和科技革命日新月异发展的新形势，加快转变经济发展方式已成为我国经济社会发展重大而紧迫的历史任务，成为当前深化改革的方向和重点。胡锦涛总书记在讲话中明确指出，加快转变经济发展方式是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务，必须坚决打好这场硬仗。湖南作为中部省份、后发地区，发展不足与发展不优的矛盾都十分突出。我们越来越深地体会到，只有加快转变，才能加快发展，必须坚定不移地加快发展步伐，坚定不移地加快经济发展方式转变。省委、省政府坚决贯彻中央关于加快转变经济发展方式的一系列重大决策部署，紧密结合湖南省情和发展阶段性特征，紧紧抓住长株潭“两型社会”实验区改革建设的重大机遇，全面推进“四化两型”建设，坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，作为深化改革的主攻方向，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，坚持“两型”引领、“四化”带动，突出创新驱动，绿色发展，促进经济社会又好又快发展。在具体工作中，一是大力调整经济结构，着力优化产业结构、城乡结构、区域结构和需求结构，促进经济结构由低端向高端、由单一发展向全面发展、由不平衡不协调向统筹协调发展转变，走优化发展之路。二是大力推进自主创新，着力提升企业自主创新能力，加快科技进步，加速科技成果转化，发展创新型经济，建设创新型湖南，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，走创新发展之路。三是加强节能减排和生态建设，把资源节约和环境友好的要求贯彻到社会生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，大力发展循环经济和低碳技术，发展绿色产业，倡导绿色消费，建设绿色湖南，推动资源利用由高消耗、高排放、高污染的粗放型向低消耗、低排放、低污染的节约集约型转变，走绿色发展之路。四是大力保障和改善民生，加快发展社会事业，推进基本服务均等化，切实转变片面追求生产增长，见物不见人的发展思维，全面落实以人为本的发展要求，不断提高人民生活质量，促进人的全面发展，走人本发展之路。

  二、进一步深化改革开放，加快形成有利于科学发展的体制机制。特区和全国的实践都已经证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。当前我国改革已进入攻坚阶段，深化改革涉及利益格局的调整，面临的情况更为复杂，矛盾和困难更多，任务更加艰巨。改革有风险、有难度，但不改革就没有出路、没有前途。胡锦涛总书记在讲话中要求坚定不移地深化改革开放，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。湖南正处在转型发展的关键时期，必须靠深化改革开放来提供制度保障和动力源泉，必须靠体制机制创新来实现重大突破。要充分利用长株潭“两型社会”试验区先行先试政策，重点在土地管理、资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、城乡统筹等方面敢闯敢试，率先突破，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为全国“两型社会”建设探索新路子、积累新经验。以长株潭“两型社会”试验区改革建设带动全省深化改革，着力推进财税金融体制、林权制度、土地管理体制以及生产要素和资源价格形成机制等重大改革，努力在重点领域和关键环节实现改革的新突破。深化行政管理体制改革，在全面实施《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》的基础上，制定《湖南省政府服务规定》，规范权力运行，转变政府职能，提高行政效率和公共服务水平，建设服务型政府。湖南地处内陆，经济外向度低，要把扩大开放摆在更加突出的位置，充分利用国际国内两个市场，两种资源，提高我省国际化水平。要努力扩大出口，积极承接产业转移，大力引进战略投资者，积极实施“走出去”战略。加强与央企对接和部委共建，加强与“泛珠三角”、北部湾经济区、“长三角”和中西部地区等区域合作，实现共生发展，共生崛起。

  三、以推进文化强省建设为重点，交好物质文明和精神文明两份答卷。文化是综合实力竞争的重要因素。加强文化建设是科学发展的重要内容，也是深化改革、实现科学发展的重要条件。湖南文化底蕴深厚，文化产业有优势，我们要按照胡锦涛总书记讲话的要求，进一步推动文化的大发展大繁荣，努力建设文化强省，为推动科学发展提供良好的文化条件，为富民强省提供强大的精神动力和智力支持。要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值体系作为文化建设的根本和核心，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬湖湘文化优秀品质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强青少年思想道德教育，提高全民文化素质，培育社会文明风尚。大力发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，突出抓好全省城乡一批标志性公共文化设施，加强基层文化阵地建设，抓好精品文化工程和文化惠民工程，满足人民群众多样化的精神文化需要。加快发展文化产业，推进文化产业结构调整，重点培育扶持广电、出版、动漫等一批文化产业集团。着力推进文化改革创新，继续抓好文化体制综合改革试点，加快出版发行、影视制作、文艺演出等经营性文化单位转企改制，增强文化发展活力。

  四、大力加强和谐社会建设，加快建设法治湖南。经济发展方式的转变必然要求和带动社会管理方式的转变和社会管理的创新。我们要认真落实胡锦涛总书记重要讲话中关于继续促进社会和谐、努力为推动科学发展营造良好社会环境的要求，加大改善民生的力度，大力推进社会管理创新，加快建设法治湖南。我省正在抓紧制定改善民生、加快建设法治湖南、推进社会管理创新的实施纲要。坚持发展依靠人民、发展为了人民，加快以改善民生为重点的社会建设，加快构建覆盖全民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、住房保障体系，努力满足人民群众在教育、劳动、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需要。坚持社会公平正义，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。坚持以依法执政为核心、依法行政和公正司法为重点，推进法治湖南建设，不断提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平，营造公开、公正、可预期的法治环境。大力推进社会管理创新，强化政府社会管理和公共服务职能，培育发展各类社会组织，完善社会管理网络，提高社会管理水平，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，维护群众合法权益，促进社会和谐。

  五、切实加强和改进党的建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。党的建设是深化改革、扩大开放，推动科学发展、促进和谐社会建设的根本保证。我们要坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。围绕执政能力和先进性建设，深入开展创建学习型党组织活动，增强各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度改革，围绕科学发展选好干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，形成有利于科学发展的用人导向，为科学发展提供强有力的组织和人才保障。以开展创先争优活动为载体，切实加强基层党组织建设，进一步增强新形势下党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把基层党组织建设成为科学发展的组织者和推动者。加强反腐倡廉建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，坚决惩治和有效预防腐败，始终做到为民、务实、清廉，在全省上下营造风清气正、政通人和的发展环境。

     （作者为中共湖南省委书记）