民主不麻烦，权利难保障

　　3月30日《南方都市报》刊登了殷国安的《民主很麻烦，但我们很需要》一文。文章主旨在于，民主的确是一件很麻烦的事，但是我们还是很缺乏她。3月31日，《南方都市报》刊登了西风独自凉的“批评与回应”文章《民主一点也不麻烦》。文章指出，民主一点也不麻烦。麻烦的是：是否真正想实行民主，是否能够深刻地认识到不实行真正的民主，就隐含着巨大的政治和社会风险。两篇文章都涉及到民主与麻烦的关系，并且后者批评前者。却又未能进一步对此说透彻。实有必要进一步做些澄清与阐释。

　　我们一般意义上所谓的民主是麻烦的，甚至是很麻烦的，主要是说民主需要耗费大量的时间、精力、财物、人力成本。也就是说，民主麻烦在于其高昂的成本。我们还可以进一步展开，民主是麻烦的，因为无论是从民主的理论、民主的制度、还是民主的程序、民主的实践来说，她都是相当复杂的事。

　　民主的理论纷繁复杂，民主的模式众说纷纭，民主的理念也不一而足，面对这些，我们经常眼花缭乱，甚至无所适从。因为，我们不知道我们需要什么样的民主理论、我们不知道什么样的民主模式适合我们，我们不知道什么样的民主理念将会左右我们的行动。两个都是研究民主理论的教授，可能谈的民主理论大相径庭，甚至一方不知道另一方之所云，这样的情形完全不是没有可能存在。正因为民主理论如此难以驾驭，于是我们经常将我们自己的民主理论冠之为XX特色的民主理论。这样你总没有争议了吧？就象法律条文一样，大不了最后我来一个解释。解释权归我掌管了，难道还怕不够权威？

　　民主的复杂性还在于，将民主由一种复杂高深的理论概念化为一套可以理解的制度。这一过程也是相当复杂的。从理论变为制度，这中间的转换，本来就是一个理论具化和理论阐释的过程。谁来具化？谁来阐释？具化到什么程度？站在什么立场阐释？类似这样问题都会影响民主制度的生成问题。反过来说，一套可以理解、能够清楚明晰的制度，是否符合其所愿出的民主理论，这也是一个问题。特别是随着现实的不断刷新，制度也需要不断完善，可能民主理论还没有完善，这时你是抱残守缺？还是移花接木？还是另起炉灶？这些都是极有学问、极可探究的深层次问题。或许我们一直谈的社会主义、社会主义民主制度就是最好的明证。

　　问题还在于，当我们将我们上面制定好的民主制度变为可以操作、可以实际运行的程序、并且能够有利于实际执行时，也是相当艰难而复杂的事。因为你要保障公民的权利、捍卫公民的自己，最后只能是越来越复杂的民主运作、越来越规范的民主规程。可能，我们有时候也在想，民主搞简单一些，不要搞那么复杂多好！可是，不复杂，我们的公民权利恐怕就很难保障。比如说，我们说投票有一个基本的原则就是秘密投票原则（制度）。如何将这一原则（制度）操作化为可以运作的游戏规则呢？这就涉及到我们今天在基层民主运作中正在日益普及的秘密写票间的问题。即选民必须到秘密写票间去写票，在写票间之外的任何地方写票均属无效的这一投票规程。而且我们会有专门的选举工作人员监督你是否在秘密写票间写票。当然，工作人员只会看你有没有进入那个秘密写票间写票。至于你写了谁，投了谁的票，这完全是你个人的事。莫说工作人员，任何人员都无权干涉。

　　如此说来，民主复杂不？当然复杂，而且是相当复杂。这种复杂性体现在我们上面所讨论的复杂的民主理论、复杂的民主制度、复杂的民主程序，并且还需要将复杂的民主理论概念化为复杂的民主程序，将复杂的民主程序操作化为复杂的民主程序。每一个步骤、每一个环节都是相当复杂的事。简言之，民主就是那么麻烦的事儿。

　　那问题又来了，这么麻烦的民主，我们还要苦心孤诣地她干啥？简单来说，民主他对抗的是权力，捍卫的是权利。民主越是复杂，他也就越能够有效地保护权利，规制权力。他们二者之间具有这种一种此消彼长的关系。

　　而且，公民一旦习惯了这套民主制度以后，他就会慢慢接受这套游戏规制。最近一个地方干部和我说，有一个四五千人的村搞换届选举，单单计票时间就是从下午一点半到晚上八点。整整花了六个半小时。六个半小时是什么概念？对于机关工作人员来说，一天能做六个半小时不休息的事已经是相当不错了。而我们的村民却要忍受着疲劳与饥饿坚持六个多小时计票。这就是麻烦的民主。民主就得有这么个复杂的程序。难道我们说，简单点，估计一下选票了事？如果那样做的话，恐怕就和民主背道而驰了。

　　那为什么批评文章说“民主一点也不麻烦”呢？其意在于，如果我们实行了民主，就不麻烦；麻烦的恰是，不搞民主搞独裁。这完全是两个不同意义上的民主与麻烦的关系。一个是从民主的程序、民主的运作来说，民主是相当麻烦的事。一个是从政治体制本身来说，我们是要民主还是要独裁？要民主就一点也不麻烦，要独裁就会相当麻烦。这样的结论本身就值得商榷。民主体制也有民主体制的麻烦，而且还不止一点麻烦，对于有些国家，和地区，可能还存在着相当的麻烦。专制、独裁在特定的历史时期，也可以发挥其有利的一面。不管怎么说，我们在谈论民主是否是麻烦的时候，我们要清楚的是，我们是站在什么样的立场、从什么样的角度来讨论民主是麻烦的。切不可用一个角度去简单否定、粗暴漠视另一个角度。毕竟，每个角度都有其特定的言说逻辑。