神马文学网中国人口大迁徙
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 22:20:48
● 樊纲
中国河南省有约1亿人口，数目比许多国家还多。在中国，省是仅次于国家政府的最高行政区划，其下有市、镇、乡等。然而，广东省的一个镇的人口便可能多达50甚至100万，超过许多外国城市。因此，对中国政治而言，区域问题——尤其是区域间的差距——是不容忽视的。
中国的区域差距是由其地理环境造成的。在面积广阔的大陆国家中，包括印度和巴西，只有中国拥有小部分的海岸，但却有巨大的内陆。当人们的消费主要是粮食时，这并不成问题，因为重要的是水和土地。但在现今工业化、城市化、市场化的社会里，交通成本可能变得日益重要，也就是说地理状况可以造成区域间的巨大不平等。
当然，造成这些差距的还有其他原因，但地理条件却起着重要作用。首先，它解释了推行改革开放后，沿海地区为什么能够较早和较快的发展。沿海地区的蓬勃发展，不是因为中央的“优惠”政策和更多的资源分配，是因为它们靠近海洋，而海运一直是运输资源和产品的最廉宜的方式。
中国将来会有更多和规模更大的高科技和服务产业，它们对交通运输的依赖较小。但是，由于中国对进口资源来满足基本需求的依赖不断增加，沿海地区将继续享有运输成本上的优势。
所以，就经济繁荣程度而言，区域差距可能不会缩小。事实上，差距往往还会扩大。西部省份甘肃的首府兰州，可能永远赶不上靠近上海的制造业基地苏州。
沿海地区的固有优势是不可改变的，中国尝试较平衡发展的努力，体现在沿海和内陆区域在资本和劳力两个方面的双向交通。通过政府的财政分配和其他方法，资本从沿海流向内陆地区，以改进包括交通等的基础设施。这类投资可能获利不多，但却应该被视为平衡地区发展条件的“公共产品”。中国中央政府在过去10年，一直通过“西部大开发”作出这样的努力。
人口的流动能克服地理限制
当然，单靠政府的努力不能诱使工业投资者前往中国西部，因为基础设施的开销不能解决所有问题。没有公路，就没有办法运输原料和制成品。但即使有了公路，还得支付过路费、油费、运输车队的维修保养和其他费用——而如果要出口，把产品输送到沿海口岸，可能还需要5天之久。
另一方面的“交通”，从某些方面来看可能会更重要，即劳动力以相反方向由西向东流，推动一个国家所能取得的唯一经济平等——人均收入而不是国内生产总值的平等。一个对国内生产总值作出更多贡献，生产力和工资较高的沿海城市，会吸引更多人分享它的繁荣，直到“边际生产力”下降为止。同时，当一些人迁移到沿海区域时，内陆地区的资源就可以由较少人共享，提高他们的人均收入。
由此可见社会流动性对促进社会平等的重要性。大多数发达国家在现代化进程中，都经历了大规模的国内人口迁徙，80％的人口最终会迁移到沿海地区。中国目前正经历这一过程，如果中央政府继续鼓励国内人口迁徙，区域差距的问题最终将得以解决。
从全球来看，南北差距的问题也是如此。过去，一些人认为，只要生产要素之一如资本可以自由流动，世界就可以取得平等。但我认为其他因素也一样重要。单一因素流动性在理论上行得通，但在动态的现实世界里，如果不能迅速缩小收入差距，其他可以扩大差距的原因如地理因素，可能会发挥支配作用。这将持续乃至深化全球的不平等情况，尤其是在北方国家不愿意允许国际人口自由迁移的情况下。
可喜的是，中国政府在2010-2015的五年规划中，提出不仅要鼓励国内地区间人口流动，还要让乡村人口更容易进入城市和安顿下来。备受争议的户口制度（限制人口流动的居民注册制度）不会立即废除，但却会被逐步淘汰。
无可否认，人口流动和城市化会引发社会矛盾，但曾经处在中国现今发展阶段的国家，都面对过这些问题。中国也同样必须克服它们。不然，它将永远处于分裂的状态。
作者是北京大学和中国社科院经济学教授、国民经济研究所所长、中国经济改革研究基金会秘书长及中国人民银行货币政策委员会成员。
英文原题：China's Great Migration
版权所有: Project Syndicate，2010.
（2010-10-06）
中国河南省有约1亿人口，数目比许多国家还多。在中国，省是仅次于国家政府的最高行政区划，其下有市、镇、乡等。然而，广东省的一个镇的人口便可能多达50甚至100万，超过许多外国城市。因此，对中国政治而言，区域问题——尤其是区域间的差距——是不容忽视的。
中国的区域差距是由其地理环境造成的。在面积广阔的大陆国家中，包括印度和巴西，只有中国拥有小部分的海岸，但却有巨大的内陆。当人们的消费主要是粮食时，这并不成问题，因为重要的是水和土地。但在现今工业化、城市化、市场化的社会里，交通成本可能变得日益重要，也就是说地理状况可以造成区域间的巨大不平等。
当然，造成这些差距的还有其他原因，但地理条件却起着重要作用。首先，它解释了推行改革开放后，沿海地区为什么能够较早和较快的发展。沿海地区的蓬勃发展，不是因为中央的“优惠”政策和更多的资源分配，是因为它们靠近海洋，而海运一直是运输资源和产品的最廉宜的方式。
中国将来会有更多和规模更大的高科技和服务产业，它们对交通运输的依赖较小。但是，由于中国对进口资源来满足基本需求的依赖不断增加，沿海地区将继续享有运输成本上的优势。
所以，就经济繁荣程度而言，区域差距可能不会缩小。事实上，差距往往还会扩大。西部省份甘肃的首府兰州，可能永远赶不上靠近上海的制造业基地苏州。
沿海地区的固有优势是不可改变的，中国尝试较平衡发展的努力，体现在沿海和内陆区域在资本和劳力两个方面的双向交通。通过政府的财政分配和其他方法，资本从沿海流向内陆地区，以改进包括交通等的基础设施。这类投资可能获利不多，但却应该被视为平衡地区发展条件的“公共产品”。中国中央政府在过去10年，一直通过“西部大开发”作出这样的努力。
人口的流动能克服地理限制
当然，单靠政府的努力不能诱使工业投资者前往中国西部，因为基础设施的开销不能解决所有问题。没有公路，就没有办法运输原料和制成品。但即使有了公路，还得支付过路费、油费、运输车队的维修保养和其他费用——而如果要出口，把产品输送到沿海口岸，可能还需要5天之久。
另一方面的“交通”，从某些方面来看可能会更重要，即劳动力以相反方向由西向东流，推动一个国家所能取得的唯一经济平等——人均收入而不是国内生产总值的平等。一个对国内生产总值作出更多贡献，生产力和工资较高的沿海城市，会吸引更多人分享它的繁荣，直到“边际生产力”下降为止。同时，当一些人迁移到沿海区域时，内陆地区的资源就可以由较少人共享，提高他们的人均收入。
由此可见社会流动性对促进社会平等的重要性。大多数发达国家在现代化进程中，都经历了大规模的国内人口迁徙，80％的人口最终会迁移到沿海地区。中国目前正经历这一过程，如果中央政府继续鼓励国内人口迁徙，区域差距的问题最终将得以解决。
从全球来看，南北差距的问题也是如此。过去，一些人认为，只要生产要素之一如资本可以自由流动，世界就可以取得平等。但我认为其他因素也一样重要。单一因素流动性在理论上行得通，但在动态的现实世界里，如果不能迅速缩小收入差距，其他可以扩大差距的原因如地理因素，可能会发挥支配作用。这将持续乃至深化全球的不平等情况，尤其是在北方国家不愿意允许国际人口自由迁移的情况下。
可喜的是，中国政府在2010-2015的五年规划中，提出不仅要鼓励国内地区间人口流动，还要让乡村人口更容易进入城市和安顿下来。备受争议的户口制度（限制人口流动的居民注册制度）不会立即废除，但却会被逐步淘汰。
无可否认，人口流动和城市化会引发社会矛盾，但曾经处在中国现今发展阶段的国家，都面对过这些问题。中国也同样必须克服它们。不然，它将永远处于分裂的状态。
作者是北京大学和中国社科院经济学教授、国民经济研究所所长、中国经济改革研究基金会秘书长及中国人民银行货币政策委员会成员。
英文原题：China's Great Migration
版权所有: Project Syndicate，2010.
（2010-10-06）