山西农业网__我省统筹城乡发展中的主要问题及对策(陈国荣)

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我省统筹城乡发展中的主要问题及对策(陈国荣)

时间：10-04-07 19:10:35 作者：陈国荣来源：点击：499享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。要引导村集体经济组织通过村民集资、土地经营权入股等方式，在中小企业创业基地和农副产品加工区修建标准厂房或职工公寓出租，壮大村级集体经济，增加农村收入，逐步实现工业向园区（基地）集中、人口向新型社区集中、农用地向规模经营集中。

　　（三）统筹城乡发展，发挥城乡协调互动作用。要逐步建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制，尤其是要借助我省正在进行的煤炭资源整合的机遇，积极探索在全省范围内统一征收“以煤补农”财政专项基金，建立“以煤补农”资金稳定增长机制，支持和引导煤炭企业特别是在资源整合中被兼并或关闭煤矿实现转型发展，建立资源整合后村企结对帮建新机制，最大限度地发挥煤炭企业在推动城乡统筹发展中的作用。要逐步建立城乡一体化户籍管理体系，打破农民变市民的户籍障碍，消除城市户口和农村户口在上学、就业、居住、工资、社保等方面的差别。要逐步建立城乡一体化社会保障制度，健全完善覆盖城乡的最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系，保障城乡居民基本生活。要进一步深化公共财政制度改革，建立健全覆盖城乡、分配合理的公共财政制度。要统筹城乡公共服务改革，进一步完善政府公共服务职能，加强政府在统筹城乡进程中的主体作用，加快建设服务型政府，不断强化政府市场监管、社会管理和公共服务职能。要建立健全农村合作医疗、土地流转等风险监控机制，建立进城农民工合法权益的利益诉求和保障机制，建立各项改革措施的信息披露机制，有效规避各种创新的潜在风险，降低各项改革的制度成本。要优化资源的基础性配置作用。在统筹城乡发展的过程中，地区经济、社会、文化资源的优化配置至关重要。城乡统筹中的资源配置不是资源的平均配置或均等化配置，而是需要针对城乡发展的不同需要和特点进行资源的合理配置。政府应加大对农村地区在基础设施、公共卫生等公共服务领域的政策支持力度和资源的优先配置，对农村地区的公共资源配置采取有针对性的倾斜措施。

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