中国流动人口庞杂成治安大死角

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 21:49:30
      《法制日报》引述长期研究流动人口问题的中国宁夏警察学校政治处主任周刚的话说，中国流动人口高犯罪率反应出相关法规的缺失。有学者称，中国缺乏有效的流动人口管理办法，而城市对流动人口管理漏洞多，管理方式表面化、单一化，又缺乏管理教育手段，造成中国流动人口犯罪率节节升高，成为治安一大死角。

　　周刚给出的数据显示，银川市目前登记的流动人口有十六万多人，但有多少流动人口未登记无从查起。以2006年为例，全市抓获流动人口作案1177人，占全部作案人数的五成七，其中40%犯案性质，属窃盗、抢劫、抢夺、伤害等刑事案。

　　报道指出，流动人口带有浓厚的地域性和乡土观念，具有排外的心理，常利用同村、同乡、同县较为有利的地缘、亲缘关系，拉党结社组织集团犯罪，对社会危害极大。流动人员居无定所、行无定踪、“打一枪换一个地方”的流动性特点，更增加治安机关调查取证、查缉和追赃的困难度。

　　周刚提出现阶段解决之道，首先就是有效管理流动人口，管理方式系统化、法制化。其次是化管理于服务，也就是谁留用流动人口，谁就需负责的方式。同时，采取日常检查、网上比对、信息分析等办法，也不失为管理之道。

　　事实上，公安部正计划使用对流动人口管理实施新办法，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，积极试行“外警协管外口”的做法，即指流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地协助管理流动人口，也就是俗称的“老乡警察管老乡”。

　　与此同时，公安部表示将有条件的城市派出所和社区警务室要推行弹性工作制，延长办证时间，简化办证程序，实行“一站式”办证服务，方便暂住人口登记办证。按照要求，各级公安机关要强化重点场所、行业、部位的管控，全面实行出租房屋备案制度，并落实房屋出租人的治安责任，实行责任倒查和责任追究。根据辖区出租房屋分布、治安状况、管理力量配备等实际情况，推行出租房屋旅业式、小区式、委托式等管理模式。2009年底前，基本完成城市暂住人口、出租房屋治安管理信息系统建设。

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