流动人口为中国人口普查增添阻力

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 13:32:08
流动人口为中国人口普查增添阻力 中国于周一启动全国人口普查,目的是让共产党对一个流动性越来越高的社会增强了解,但这次普查也揭示了公民越来越强烈的隐私意识──以及对政府的不信任感。

全国人口普查每10年进行一次,2000年中国的人口总数是13亿。北京的领导人希望本次普查将就国民生活状况发掘出前所未有的丰富信息。其中尤为重要的是,政府将努力计算出精确数字,确定从乡村大量涌入城市的流动劳动力和违反独生子女政策出生的超生儿童究竟有多少。

但当600万普查人员在8月和9月进行调查演练的时候,他们遇到了人们的强烈抵触,其程度让人吃惊。10年前,多数人对人口普查都是毫不犹豫地配合。

20年前曾参与普查的60岁退休妇女李凤英今年再次受聘,任务是收集自己在北京市中心所住的楼房内117家住户的信息。她接受《华尔街日报》采访时说,这事真不容易!进行得不是很顺利,挨了不少骂。

她说,117家住户当中有30户要么是拒绝开门,要么是不出示正式文件。她说,其中很多是租住在这些单元房里的打工一族,有时候是四到五户合租。

她说,过去,人口结构简单,楼里的居民大多是常住人口,我们彼此都很了解。现在住在这里的有很多外来的流动人口;而且,现在的人的思维与原来也大不相同,他们有自己的想法,不愿意公开自己的隐私。

国务院副总理李克强负责本次人口普查,他曾亲自呼吁人们予以配合。全国各地都张贴着官方宣传资料,有的写着“妈妈,别忘了告诉普查员:我也是人口普查的对象!”

而据官方媒体报道,一些遭到抵制的普查人员采取的办法则是在打工者的宿舍里数床和牙刷的数量。

中国社会科学院人口学家张翼说,诸如此类的问题折射了过去10年整个国家发生的社会变迁。在2000年,大多数人的工作、住房和福利都依靠国家,而今天,多数人都在私营企业工作,有他们自己的住房,很多人觉得政府在他们日常工作中更多起到的是妨碍而不是帮助作用。

政府最关注的一个问题是流动人口,流动人口提供大量廉价劳动力从而推动经济增长,但同时也是社会不安定的最大潜在来源。2000年人口普查结果显示约有8亿农村人口,但流动人口是按他们注册接受社会福利的户籍所在省进行统计,而不是被计入工作所在地人口。

每年一度的调查都对城市和农村人口估测进行更新,但中国专家说,地方官员为了提高人均收入等经济统计数据而故意低报外出务工人数,因此这些预测数据通常都不准确。中国国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林说,今年的人口普查将会试图解决这些问题,对这些外来人口的居住地和工作所在地进行统计。

然而,问题在于,这些流动人口不愿意配合,他们担心被房东赶走或丢了工作,而雇主们也沉默不语,因为他们担心会因违反劳动法规而被课税或罚款。冯乃林本月早些时候对记者说,流动人口对我们的人口普查来说是个相当大的问题。

另一个问题是如何统计超生的小孩,因违反计划生育政策,若父母不交罚款,他们就无法享受教育、医疗及其他公共福利。政府希望将这部分人纳入统计从而准确的计算中国的出生率和性别比,这两者是中国政府决定明年是否放宽计划生育政策的重要指标,因此,政府减少了对超生父母的罚款,最低可只收取标准罚款的30%。

更富裕的城市父母似乎对此反应良好,但他们往往也最不愿意透露其他的个人信息,尤其是有关财产和财务状况的信息。

41岁的窦先生就是一个典型的例子。他在北京拥有一家礼品制作公司,妻子在四月份生了第二个女儿。他同意为这个孩子上户,并支付18.6万元人民币的罚款,也就是标准罚款的70%,但他说反正他原本已经准备支付更高数额的罚款了。

他还说,人口普查工作人员第一次入户时他很诚实地作出回答,但对一些更具体的问题有所保留,尤其是他的财政状况。

他说,人们不愿向政府透露私人信息,如今,我们对政府的依赖越来越少。