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构筑民生用药安全网

　　俗话说“人命关天”，健康的身体是工作生活的前提。药品作为与人民群众生命安全关系最密切的，本应为保障人们身体健康的特殊商品，却在近些年频频危及人民群众的生命安全。从早前的“PPA”风波再到最近的“齐之药”、“欣弗”事件，民生用药安全问题已经波及到了百姓用药的安全“大堤”，冲击着广大人民群众的生命安全防线。应予以引起足够重视。
　　民生用药安全问题频频发生的原因，一方面既与现代药物本身有关；现代药物大都采用化学制剂，能治病的同时往往也有可能产生有害反应。比如副作用、后遗效应、不良反应等。加之，人们对于药物相关知识的匮乏，进而导致用药不规范，结果适得其反。另一方面也与当前药品生产企业有关；部分企业法律意识淡薄、责任意识缺失从而导致一些假药、劣质药、不合格药频繁生产上市，危及人们的健康。但是，更主要的是由于相关法律法规不完善，有关部门的监督管理存在一定疏漏。
　　医药安全问题直接关系着人民群众的生命安全。规范生产、科学用药不仅需要国家有关部门加强督察管理、企业安全生产还需要全体社会成员的全情参与，共同编织民生用药安全网。
第一，完善相关法律法规，加强药品生产、流通以及认证监督与管理，合力打造“监督网”。
　　国家要完善药品生产安全法，有关部门要加强药品生产厂家资质的审核检查，对于无证生产或者生产工艺不达标的企业要严格予以排查。加大GMP认证制度的监督管理力度，严格按照GMP规定组织认证，坚持将日常监督和现场监督相结合做到监管常态化。对于已经上市的药物要不定时不定量的实行突击检查，将过期药、劣质药、以及不合格药纳入重点监察对象。药品生产企业要建立上市药物的不良反应监测机制，建立科学的反馈机制。避免有害药物频繁生产而又不能得到改进。社会成员要树立监意识，一旦发现危害药物出现时能及时跟相关部门举报和反映。
　　第二，建立健全药品安全责任追究制，形成从中央到地方、层层紧扣的责任“追究网”。
　　明确从中央到地方的相关责任人，签订药品安全责任状。对于重大的医药安全事故，要层层落实到人，对于主要相关责任人要严追到底。建立科学、有效的责任评估制度，避免某些企业或个人找人顶替逃避责任，一旦发现要加大追究力度。
　　第三，加大安全用药的宣传教育力度，形成政府主导、企业支持、全民参与互动的“宣传网”。一是要政府牵头，充分利用网络、报纸电视等主要媒体的影响力，宣传科学用药、规范用药。不定期的举办一些安全用药活动周或安全用药知识竞赛等吸引全民参与的活动。二是要企业支持，编发药物科普小常识等民众通俗易懂的宣传册，配合政府宣传，加大安全用药普及力度。三是群众要参与，广大人民群众要积极参与安全用药有关活动，乐在其中，又能学习到有关知识，重视口耳相传的宣传效力。
　　民生用药安全不仅关系到每个成员的切实利益，更在一定程度关系着社会稳定和发展。只要我们层层把关，步步完善，企业、社会积极参与就一定能够确保药品安全，实现国家稳步发展、社会安定团结。公务员申论范文：新医改,坚持以人为本司马迁曾说过：“制国有常，利民为本”。近日，卫生部发布《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，十七大报告中提出建立我国特色医疗卫生事业，逐步实现人人享有的基本医疗制度。这充分提现了党中央、国务院对我国医疗卫生事业的高度重视。新中国成立以来，我国人民群众医疗卫生事业取得了长足进步，人均期望寿命值不断提高，婴幼儿出生死亡率和孕产妇死亡率不断下降，疾病防控工作不断加强。
　　随着我国经济社会的快速发展，医疗卫生事业已不能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，“看病难、看病贵”问题成为许多老百姓心头挥之不去的阴影。解民之忧是固国之本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益对促进我国社会主义和谐社会具有重要意义，也是体现胡锦涛总书记贯彻落实科学发展观的核心要求“以人为本”的原则。如何做好我国医疗卫生改革事业，让人民群众共享改革成果，提高人民群众健康生活水平，维护社会公平正义，减少社会矛盾，促进社会和谐具有重大意义。
　　第一，新医改坚持以人为本原则，是落实科学发展的核心要求。是建设社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。十七大报告中提出建立中国特色的社会主义医疗卫生事业，逐步实现人人享有基本医疗制度深刻提现了“以人为本”的基本原则。
　　第二，新医改坚持以人为本原则，要建立健全医疗卫生事业制度建设。“无规则不成方圆”，制度建设是成事之基，继续建立健全各种医疗卫生制度，完善，修订不合发展要求的卫生制度，根据城乡医疗不均衡、地区发展不均衡，社区发展不均衡等实际问题，制定切实可行，符合国情、民意的医疗卫生制度，对新医改的实施具有重要作用。
　　第三，新医改坚持以人为本原则，要大力推进城乡、区域、东西部医疗卫生均衡发展。城乡发展不均衡、区域发展不均衡、东部和西部发展不均衡等问题是困扰医改的新难题，如何合理配置医疗卫生资源，做到人人享有的医疗卫生制度，一方面要加大投入，对西部、贫困边远地区加大医疗卫生投入力度，本着“治病救人”的目的，加大医疗基础设施投入、人才投入，切实保障落后地区的医疗卫生条件；另一方面各地区要加大对医疗卫生基础建设的重视，切实深刻理解到医疗卫生基础建设事业是一项“民生工程”，保障发展落后地区的卫生基础建设落到实处。
　　第四，新医改坚持以人为本原则，要大力加强医疗卫生服务人才队伍建设和管理。医疗卫生服务人才建设和管理，是保障新医改顺利实施的重要基础，合理分配，正确引导医疗人才到基层、边远、贫困地区服务是缓解医疗卫生事业发展不均衡的重要途径，充分发挥和调动他们的积极性，提高他们的工资、福利待遇，给予必要的政策扶持，制定激励措施，解决他们的后顾之忧。大力发展医疗科研事业，积极参与国际医疗研究，创新医疗技术，提高医疗水平，为我国的医改事业提供强有力的动力保障。
　　坚持以人为本的医改原则，符合我国的基本国情，能否满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，是检验医改成功与否的唯一标准。医改成功与否，直接关系到我国全面建设小康社会的进程，只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国医疗卫生事业又好又快发展；只有坚持以人为本的医改原则，才能促进我国社会主义和谐社会的建立；坚持以人为本的医改原则，是胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实写照。在党中央、国务院的重视下，在中国共产党的领导下，新医改一定能够实现人人享有基本医疗保障的远大目标。申论范文：多管齐下全面推进节能降耗工作近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。 
　　党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。
　　虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
　　一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。
　　二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。
　　三是加快节能减排法律法规和管理制度建{考试 大整理}设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。
　　四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制[考试大网校]，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。