厄瓜多尔总统何以被赶下台？

持续一周的街头抗议引发冲突使得厄瓜多尔政局20日发生剧烈震荡。总统卢西奥·古铁雷斯被议会解除职务，副总统阿尔弗雷多·帕拉西奥随后宣誓就任总统。古铁雷斯当晚前往巴西驻厄瓜多尔使馆寻求政治避难，他的避难申请获得了巴西政府的同意。

■街头学生示威议会罢免总统

反对古铁雷斯总统的抗议活动19日晚达到顶峰，大约3万名示威者聚集在总统府前，要求古铁雷斯总统辞职,这是厄瓜多尔政治危机爆发以来最大规模的游行。要求古铁雷斯下台的基多市市长当天还封锁了通向基多的主要通道，阻止古铁雷斯支持者进入。

20日，又有数千名学生在首都举行抗议游行。如果把厄瓜多尔政变用一种颜色表示出来的话，那就是蓝色。因为示威学生都身着蓝色校服，敲着鼓高喊“卢西奥下台”。从20日上午开始，首都基多街头的局势开始失控，政府社会福利部办公室遭到枪击，蒙面枪手在办公大楼附近四处放枪。示威者和警方发生激烈冲突，导致至少两人死亡，100人受伤。

在这种情况下，反对派议员20日举行紧急会议，商讨解决政治危机的方法。在国民议会的100名议员中，有62人出席了该会议。随后，议会投票以“总统未能忠实地履行总统职责”为由，罢免了古铁雷斯，并任命新总统。至少60名议员投票赞成罢免总统，使得动议获得通过。议会称，这些决定是根据宪法作出的。当然，古铁雷斯政府表示不承认这一表决结果。但一个小时之后，议会就任命副总统阿尔弗雷多·帕拉西奥为新总统，帕拉西奥随即就在议员的掌声中宣誓就职。

■副总统接班民众仍不满意

副总统阿尔弗雷多·帕拉西奥在议会阳台上对民众发表讲话说：“今天，傲慢自大已经一去不返，独裁统治也已终结。我是你们唯一的希望。从今天起，我们将恢复共和政府。”他此前在接受当地电视台采访时还强调，他将“不会宽恕和忘记那些违反宪法的人”。帕拉西奥的任期应该至2007年1月。

然而示威民众对这一结果仍然感到不满，他们高呼“解散议会！”要求帕拉西奥下令解散议会，重新举行选举。尴尬的帕拉西奥只能自我辩解说：“我不是政客，不是政客。”由于示威者围在议会大楼周围，使得帕拉西奥一度无法离去，他不得不往国防部大楼躲避。

■军警先后倒戈总统被迫撤离

古铁雷斯最初拒绝接受议会的解职决定，他在接受美联社记者的采访时说：“我不会走人，因为我的任期是4年，要到2007年1月结束。”然而在关键时刻，原先支持古铁雷斯的军方和警察部队却突然转变态度，使得形势急转直下。厄瓜多尔全国警察总监豪尔赫·波韦达20日宣布辞职，军方也随后发表声明要求古铁雷斯下台。

与此同时，美国驻厄瓜多尔大使克里斯蒂·肯尼赶往总统府，和古铁雷斯举行秘密会晤。数小时后，古铁雷斯和妻子从总统府的阳台上搭乘一架直升机悄然离开，守卫总统府的卫兵也撤离了路障，古铁雷斯成为自1997年以来第三位提前下台的厄瓜多尔总统。古铁雷斯下台后，厄瓜多尔的大规模抗议活动以及一周以来发生在首都基多和皮钦查省的动乱得到了缓和。

■总统面临多项指控巴西使馆寻求避难

据法新社的报道说，古铁雷斯和妻女乘坐的直升机到达基多机场时被示威者拦截，因此他没能离开厄瓜多尔。厄瓜多尔代理检察长塞西莉亚·德阿尔马斯立刻发布命令，以“下令军警非法镇压示威民众”为由要求拘捕古铁雷斯。据最新消息说，古铁雷斯已遭逮捕，正被关押在一个军事基地内，他将面临多项指控。但是，这一消息无法得到证实。

20日深夜，巴西外交部发表声明，称古铁雷斯正在巴西驻厄瓜多尔使馆避难，并且提出了前往巴西政治避难的请求。声明说，巴西政府“正在采取必要步骤为他提供避难”。

尽管晚上下起了大雨，但是仍然有数百名示威者围在巴西驻厄瓜多尔大使的官邸外举行抗议，要求巴西政府拒绝向古铁雷斯提供政治避难，并把他交给厄瓜多尔当局进行审判。警察赶到后驱散了示威者，官邸外的抗议活动才告一段落。目前，厄瓜多尔的政治危机仍未解决。反对派提出了不同的政治要求，有的反对副总统继任总统，有的要求解散议会提前举行大选，新的角逐刚刚拉开序幕。

■国际社会高度关注希望尽快结束混乱

厄瓜多尔局势的骤变引起了国际社会的高度关注。联合国秘书长安南的办公室发表声明说，安南对厄瓜多尔的紧张局势和冲突造成的死伤感到非常担忧，呼吁有关各方进行对话解决危机，恢复国家的法律和秩序。

美国国务院发言人埃德加·巴斯克斯在新闻发布会上说，美国政府对厄瓜多尔议会解除古铁雷斯总统职务的决定“表示理解”，他同时呼吁厄瓜多尔的各派政治力量在尊重宪法的基础上，通过和平方式解决目前的危机。但是一名不愿公开姓名的美国政府官员告诉法新社记者，厄瓜多尔议会解除总统职务“存在着一些宪法问题”。

加拿大政府也发表声明说，希望厄瓜多尔的政治危机能在“宪法框架下”得到解决，并且尽快结束暴力和混乱。

■分析

五大原因导致总统下台

在短短几个小时内，厄瓜多尔的局势就急转直下，导致总统下台流亡，上演了一幕令人震惊的政治大戏。分析人士指出，在这些看似骤然的变化后面其实早就隐藏着来自深层的危机。

首先，高举“反贪和反腐败大旗”的古铁雷斯在2002年11月的厄瓜多尔大选中以比较明显的优势击败对手当选总统。但是古铁雷斯上任后不仅未能兑现竞选时的诺言，而且政府官员一再曝出腐败丑闻。2003年4月，厄瓜多尔反对派和司法部门联手，以“古铁雷斯在总统大选中有违法行为和执政不力”以及政府在石油、电力和电讯部门存在“严重的腐败行为”为由，刮起弹劾古铁雷斯的风暴。古铁雷斯虽然躲过弹劾，但是在民众中的支持率已经大大下降。

其次，古铁雷斯在竞选期间承诺维护穷人利益，凭借底层民众的支持赢得了大选，但是他执政后奉行的经济路线却迎合西方投资者和国际金融机构。一些曾经支持他的政党和组织陆续宣布与政府“保持距离”或者加入反对派阵营，使得古铁雷斯在关键时刻无法获得有力的支持。

最终，古铁雷斯干预国家司法事件才是导致这场政治危机并使其最终被迫下台的直接原因。2004年12月，古铁雷斯凭借亲政府议员的支持解散了试图弹劾总统的最高法院。同时，改组的最高法院又赦免了面临腐败指控的两位前总统和一位前副总统，使他们结束流亡生涯回国，这一违反宪法的举动遭到反对派的强烈抗议。从今年4月初开始，社会各阶层也越来越多地加入到抗议活动的行列中，抗议活动逐步升级。面对示威者的抗议浪潮，古铁雷斯没有通过对话解决危机，而是动用军队和警察实施紧急状态，使得矛盾激化。当示威者在和警察的对峙中出现死伤后，局面已经失控。最后一张导致古铁雷斯下台的多米诺骨牌是军方和警察的突然倒戈，使得古铁雷斯彻底无法扭转局势，沦为孤家寡人，不得不黯然下台，寻求避难。

■资料

新总统帕拉西奥

现年66岁的帕拉西奥是一名心脏医学专家，因为热衷于帮助贫困民众而获得广泛支持。他曾经在西斯托·杜兰·巴连政府中担任卫生部长，试图对政府的医疗系统进行彻底改革，但是未能获得成功。1995年厄瓜多尔和秘鲁发生边境冲突期间，他亲自率领一支医疗队为在冲突中受伤的厄瓜多尔士兵治伤，赢得广泛好评。

古铁雷斯当选总统后，帕拉西奥被任命为副总统，但是他认为古铁雷斯奉行的政策未能照顾大部分低收入阶层的利益，两人的分歧日益严重,近年来关系一直十分紧张。帕拉西奥认为，政府将部分石油出口用于偿还外债，还不如用这些资金来解决日益严重的社会问题。虽然已经年近古稀，这位厄瓜多尔新总统对新技术却十分感兴趣。

厄瓜多尔堪称“政变之国”

7年内换了5位总统一周内曾诞生3位总统

自从上世纪90年代以来，厄瓜多尔政坛一直陷入动荡和危机。从1996年以来，这个南美国家在7年内先后更换了5位总统。其中在1997年，厄瓜多尔曾经在一周之内诞生了3位总统，政局的动荡由此可见一斑。

1997年2月，绰号“疯子”的总统阿夫达拉·布卡拉姆当选总统仅6个月后就被议会以“精神状况无法胜任”为由，解除了总统职务。曾经3次担任国民议会议长的法维安·埃内斯托·阿拉尔孔被推选为临时总统。

1998年10月，阿拉尔孔由于涉嫌滥用职权和滥用公款而被厄瓜多尔反贪污委员会立案调查，次年3月被逮捕。

在1998年举行的总统选举中，曾在美国哈佛大学深造的哈米尔·马瓦德·维特当选总统，但是在2000年1月的政变中被推翻。政变后，军政府一度掌控权力，但是在国际社会压力下，不得不将权力移交给副总统古斯塔沃·尼恩·诺沃亚。

在2002年的总统选举中，古铁雷斯击败诺沃亚胜出，当选厄瓜多尔第52任总统。

频发的政治危机使得厄瓜多尔领导人经常有如履薄冰的感觉。哈米尔·马瓦德在被政变推翻时感慨地说：“低级军官可以支持少数人发动政变，谁会是下一个下台的呢？”（冯俊 扬晓青 冯俊扬）