彭兴庭:单双向非问题 垄断才是症结(羊城晚报 2007-11-22)

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单双向非问题 垄断才是症结
金羊网 2007-11-21 16:03:22
□彭兴庭
“政府已经发出了明确的导向,鼓励单向,但是这有一个渐进的演变过程。”日前,信产部副部长奚国华指出,手机资费双改单已成为用户关注的焦点,但目前全面实行单向收费不太可行。奚国华认为,用户双改单的愿望可以理解,但简单地一刀切之后行业将很难支撑,因为连最大的运营商中国移动现在的利润也达不到50%。(11月19日《北京商报》)
奚国华的发言似乎很悲怆,中国移动的利润率没有达到50%,好像是实行全面单向收费的必要条件?其实,国人最反感的,本质上不是采用哪种收费方式,而是电信行业的“垄断暴利”。动不动20%、50%的利润率,就是明证。要知道,在世界范围内,电信企业的利润率一般不超过10%,美国最大的移动通信企业利润才1%。
据我所知,香港的移动电话也是双向收费的,但港人对此似乎没什么怨言。很重要的原因,是香港电信市场竞争充分,690万人口的城市,竟然17家电信运营商。而且,绝大多数都是同业竞争,实力相当。香港移动电话在单向还是双向收费的问题上也曾徘徊过,但政府行为的所有目的,只有一个出发点,那就是保护消费者的利益,而充分竞争是保护消费者利益的唯一途径。只有政府逐渐放松对电信行业的管制,政府后退,市场才能回归;政府也只有退出利益纠葛,才能真正做好“守夜人”的角色,担负起维护消费者权益的重任。
传统电信行业有成本劣加性,是自然垄断行业,多个竞争主体不利于资源节约。但是,光纤传输、数字微波、峰窝移动和卫星通信等新技术的发展,正在逐渐改变电信自然垄断的特性。然而,政府在电信行业上的诸多“手术”似乎并没有触及核心问题———行政垄断。中国的电信运营商,都是清一色的国有企业,要让这些主体充分竞争,等于就是放任自己家的孩子掐架,于心何忍?正因为如此,博弈规则的公平性,往往会被其他利益诉求干扰。十几年了,“单向收费”千呼万唤出不来,何尝不是体制设的路障。
来源:羊城晚报
http://www.ycwb.com/sp/2007-11/21/content_1693467.htm