周永康强调第一时间把矛盾和问题化解在第一现场

2010年02月16日 09:33中国新闻网【大中小】 【打印】共有评论0条
中新网2月16日电 中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康日前强调，要建立有效的预警和应急处置机制，确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。社会矛盾化解工作的重心在基层，要努力做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。
最新一期的《求是》杂志刊载了周永康2009年12月18日在全国政法工作电视电话会议上的讲话，文章题为《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》。
信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。各级政法机关要在近年工作的基础上，进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，更加注重机制建设，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。
周永康提出了深入推进社会矛盾化解的四个方面要求。
一要抓源头。要坚持以人为本、全面协调可持续发展，让人民群众共享发展成果，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事要办，但不能草率决策、简单蛮干。
二要清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级政法机关要因案施策，多措并举。对大量尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免积累激化。
三要建机制。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把劳动争议、医疗纠纷、环境保护、食品药品安全等领域的调解队伍建设好，把工会、共青团、妇联等各方面力量调动好，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。
四要强基层。社会矛盾化解工作的重心在基层。乡镇(街道)要由党(工)委副书记牵头，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，形成综合治理的大平台，努力做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。
周永康强调，各级政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，按照早发现、早报告、早处置的要求，组织政法干警深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难。要建立有效的预警和应急处置机制，确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。
彭远文
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社会矛盾  周永康  化解
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福建：处置社会矛盾不力致罢工、停课等将追究刑责
2010年09月26日 13:30东南快报【大中小】 【打印】共有评论2条
本报讯（记者 夏菁）处置社会矛盾不力导致罢工、停课等严重后果，发生阻断铁路公路交通等重大群体性事件，将由有关部门追究行政责任，构成犯罪的则由司法机关追究刑事责任。昨日，我省十一届人大常委会第十七次会议听取了关于《福建省社会治安综合治理条例（修订草案）》的说明。
据悉，在修订草案的第四章“考核与奖惩”部分，新修改了追究行政责任或刑事责任的情形。拟修订的第三十九条则规定，“国家机关、企事业单位、社会团体、新经济组织、新社会组织及其他组织以及有关责任人，对不稳定因素或社会矛盾处置不力，导致非法游行、聚众闹事、罢工、罢市、停课等严重后果，发生打砸抢烧、冲击国家机关、阻断铁路公路交通等重大群体性事件，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”
修订草案在第二章“职责和任务”部分增加了公、检、法、司等部门的综治职责，既体现了“谁主管谁负责”的原则，也便于在实践工作中检查落实。
同时，修订草案第十六条新增了关于网络治安管理的内容：“依法加强对文化市场、娱乐场所、互联网和网吧的管理；会同有关部门建立健全网络治安综合防控体系，共同预防和打击网络违法犯罪；会同有关部门依法查处制作、出版、销售、传播含有危害国家安全、暴力、淫秽、迷信等内容的读物、电子信息和音像制品等违法犯罪行为。”
此外，修订草案新增“加强校园及其他学生活动场所的管理，建立健全安全保卫制度，配备保安人员和物防、技防设施，与有关部门共同维护校园及周边社会治安秩序。”而就“医患纠纷”，修订草案也提到卫生行政部门应依法取缔无证行医，会同有关部门妥善化解医患纠纷和维护卫生医疗场所秩序。
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