创先争优活动要突出“十个体现

　　中共北京市密云县委书记 汪先永

　　作为首都生态涵养发展区、首都饮用水源基地，北京市密云县在创先争优活动中突出“十个体现”，紧紧围绕如何尽快将生态优势转化为发展优势，实现保水富民强县的任务，全力打造“绿色国际休闲之都”。

　　一是体现在提高思想认识水平上。密云是国家生态县，也是长江以北唯一的生态文明试点地区。自古就有“燕国天府”的美誉，被称为“北京山水大观，首都郊野公园”。从密云的实际来说，创先争优就是要深刻理解和把握密云生态涵养发展区工作方略，即：认真落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，尽快将密云的生态优势转化为发展优势，坚持“发展是第一要务、保水是第一责任、生态是第一资源”的理念，保护生态环境，发展生态经济，促进生态富民，前提是保护环境，核心是加快发展，根本是促进富民，立足好、突出快，集中精力抓发展，建设生态富裕和谐新密云。创先争优就是要认真领会和落实密云“三个走在前列”奋斗目标，即：“到‘十二五’期末，努力实现经济建设走在全市五个生态涵养发展区前列，社会建设努力走在全市郊区前列，生态建设努力走在全国前列”。最近召开的密云县委十一届十次全体会议上，又确立了把密云建设成“绿色国际休闲之都”的发展定位。把对密云生态涵养发展区工作方略理解得怎么样、执行得怎么样、落实得怎么样；对“三个走在前列”奋斗目标和“绿色国际休闲之都”的发展定位，理解得如何、落实得如何、效果如何，作为创先争优活动的重要内容。

　　二是体现在保持良好的精神状态上。要着力解决部分党员干部在宗旨意识、责任意识、大局观念、纪律观念、思想作风、工作作风等方面存在的问题。从密云来看，就是要大力弘扬“脚踏实地、同心创业、自觉奉献、勇于争先”的密云精神。教育引导党员干部，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，把主要精力集中在加快发展上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。一是在党员干部中开展“争当引领科学发展的模范；保护生态环境、建设生态文明的模范；服务群众、凝聚人心的模范；维护稳定、促进和谐的模范；弘扬正气、改进作风的模范；善于学习、砺志修身的模范”活动。二是引导基层党组织和党员围绕推进科学发展、促进农民增收、服务人民群众、维护和谐稳定、保护生态环境开展“双承诺活动”。三是组织有一技之长的党员组成党员服务队，常年为群众提供生产、生活服务。四是引导乡镇机关干部每周至少在村里工作一天，有针对性地帮助村里解决实际问题。

　　三是体现在开拓创新的工作能力上。思想认识有了，精神状态有了，需要有能力去实施密云生态涵养发展区工作方略，去完成“三个走在前列”奋斗目标，去建设“绿色国际休闲之都”。各级党员干部，要深刻认识肩负的职责任务，正视矛盾、正视困难，敢于负责、敢抓敢管，充分发挥积极性、主动性和创造性，善于利用有利于发展的政策，善于抓住有利于发展的机会，善于营造有利于发展的氛围，勇往直前、开拓进取。与“三个走在前列”要求相比较，落后的地方，要加快步伐，缩小差距，尽快赶超；有一定优势的地方，要扩大成绩，发挥示范引领作用。

　　四是体现在经济发展的重要指标上。衡量地区经济发展水平的重要指标是GDP和财政收入。不唯GDP，但不是不讲GDP。当前，制约密云发展最大的问题是扩充经济总量问题。经济工作必须抓实抓细。密云县委进一步明确了农村基层党组织抓发展的职责。一是明确发展指标，针对各部门和各镇、街道(地区)不同的工作基础，分别提出GDP、财政收入、农民人均收入等工作指标，作为硬任务分解给各单位。二是在责任考核办法中，将经济社会发展工作在总分中的比重提高到60%，突出抓发展的导向。三是优化发展环境，建立重大项目审批绿色通道，制定扶持民营企业发展政策，加强招商引资队伍建设和政策保障力度。四是将“三级联创”工作考核结果与干部年终评优和绩效奖金挂钩，与干部的调整使用挂钩，调动了各镇(街道、地区)抓创建、促发展的积极性。

　　五是体现在促进农民增收致富上。密云有80%山区，60%多都是农民，要切实把促进农民增收致富放在心坎上，特别是北部山区。今年的考核指标要调整，对农民增收致富要有指标，北部山区促进农民增收致富的指标所占比重要多一些，比如占10%，库南地区占5%。密云的农民收入还是偏低的，但经过努力是可以赶上来的。要明确指标，2009年底人均农民纯收入比2008年底增长了1000元左右，今年争取再增长1000元。北部山区，不要求搞多大GDP，但农民增收得努力，得有效果。

　　六是体现在不断增强发展后劲上。精心组织好“十二五”规划编制工作，加快制定密云县产业发展规划和浅山资源开发规划，编制好“两区、两山、两带、一新城、六重点镇、七基地”的产业发展规划，加大招商引资力度。特别要加快基础设施建设，西统路是县经济开发区的南大门，是发展路、致富路，要明确专人负责，倒排工期，不计条件，不计价钱，确保在北汽福田项目投产前顺利通车。这条路开通后，从北京市区到密云县经济开发区至少快10分钟，对密云县招商引资、对今后企业发展有极大地促进作用。

　　七是体现在维护社会和谐稳定上。密云县委采取了三项有效措施：一是维护群众的民主权利。二是建立了定期走访群众制、信访代理制、民情恳谈制、矛盾纠纷洽商制等，及时满足群众的利益诉求。三是健全和谐创安机制。建立了具有密云特色的县综治维稳中心、镇矛盾调处中心、村和谐创安自治协会以及和谐家庭“四级维稳平台”建设。和谐稳定工作不能放松，要减少突发事件的发生。要严防重特大安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。今年雨水多，极端天气多，气候异常，要高度重视防汛工作。

　　八是体现在提升城乡环境质量上。密云县委把强化“发展是第一要务，保水是第一责任，生态是第一资源”的理念，作为创先争优活动的重要内容，引导基层党组织着力保护首都水源、保护生态环境。要坚决落实“保水是第一责任”，建立健全长效管理机制，巩固新农村建设成果，落实“无缝隙管理”措施，保持环境综合整治常态化，确保水库周边、旅游景区、河流流域、道路两侧、镇村内外环境整洁。要大力加强新城及周边、主干路两侧、重点景区、重点镇村的绿化美化工作。加大城区环境建设力度，要像对待新农村建设一样重视城区环境建设。

　　九是体现在强化基层党组织建设上。要落实党建工作责任制，党组织书记要充分履行党建工作第一责任人职责，将各级党组织建设成为引领科学发展的战斗堡垒。要按照“五个好”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分发挥基层党组织“谋发展、求致富、聚民心、保稳定”的职能作用，把农村(社区)基层党组织建设好。今年开展创先争优活动，很重要的一个体现就是把村委会换届组织好。按照“五个确保”的要求，利用村委会换届选举，真正把村委会主任选好，选好配强农村基层干部，为维护农村稳定，促进农村发展，提供坚强的组织保证。

　　十是体现在抓班子、带队伍上。各镇、各单位一把手都要注重抓班子、带队伍。首先要团结，班子不团结，什么事都干不了，实现“三个走在前列”奋斗目标也是句空话。还要廉洁，要干干净净，不要因一时之贪，毁灭自己一辈子的幸福，毁灭一个家庭的幸福。要严格要求自己，对自己负责任，对家庭负责任，对密云的形象负责任。