偿还企退人员历史欠账，是“两会”成员的声音

地方与国家“两会”是地方与国家的最高权利机关，也是民主协商、共同讨论和决策国家大政方针的最好组织形式。因此，大家关注“两会”、等待“两会”、甚至盼望“两会”能真正为百姓解决一点实际问题，也就顺理成章、自然而然的了。
    关于“双轨制”退休政策问题，经过网友们的讨论、新闻媒体的评论、地方与国家“两会”的议论，其是非早已清楚，而且解决这个问题的诉求与道理也早已家喻户晓、人人皆知。不管高层对这个旷日持久的民生、民意问题是否有所回应，但在百姓当中肯定有杆秤，那就是企退人员的呼声，是有其无可辩驳的道理的、是无可非议的、是不容质疑的、当然也是正确的。可以实事求是的说，国家对50、60、70年代参加工作的企退老职工，是欠了账的，这个账也是应该还的。这不仅是5293万（截止08年底，09年第12期中国新闻周刊《养老金还能涨多高？》）企退人员及其上亿家属多年的愿望，也是地方与国家“两会”成员追求社会公平、公正的最强音！
     1，针对企业退休人员待遇过低问题，原国家政协委员，中华全国总工会书记处书记李永海同志曾说：“他们的境遇震撼了我；必须从体制上解决问题；我们不能再继续亏欠他们了。”
“现在已经到了从体制、机制、制度、工作等诸方面认真研究解决这个问题的时候了”。
“李委员建议：要站在科学发展观和执政为民的高度来认识和解决这个问题，从调整国民收入分配格局和财政支出方向上入手，来解决企业退休职工待遇过低问题。同时 ，中央财政应建立企业退休职工补偿基金，国家要制定和健全企业退休职工退休金增长的积极政策与长效机制，切实依法加强养老和医疗保险的各项工作。”（06.3.8工人日报：《“不能亏欠他们”》）
     2，“代表委员们认为，国家对上世纪50、60、70年代参加工作的退休职工是欠了账的，主要是低工资和没有社会保障积累。他们说：‘这些退休职工是企业改革的主要承担者，今天我们不应该忘记他们所做出的牺牲与贡献，应从各个方面关心他们，使他们也能享受到改革发展的成果，安度幸福的晚年。’ ”
“对此，一些代表和委员提出了很多建议，其中有：由劳动和社会保障部门尽早制定配套政策和措施，妥善处理退休金双轨制导致的分配不公平问题，实现分配公平和社会公正；由中央财政建立企业退休职工补偿基金——这是对退休老职工当年劳动报酬的延长支付和对无社会保障积累的事后偿还。”（06.3.14工人日报：《“退休金双轨制”成焦点》）
     3，“如何解决企业退休职工工资待遇低问题呢？李永海委员在提案中建议，应尽快把企业退休职工的退休金标准调整、统一到与同年代、同情况的机关、事业单位的退休干部职工的相同水平，同时，其年增长率与国家的经济增长水平和在岗职工工资增长率都应该保持同步。”
“他认为，国家对上世纪五六十年代参加工作的企业退休干部职工是欠了账的，当时几十年的低工资与没有社会保障积累，才使国民经济得以较快发展。‘欠了账就要还，现在已经具备了还账的条件。’ ”
“李永海委员主张，应该采取老人老办法，对那些国有企业的老退休职工采取经济补偿，其补偿资金由中央政府的财政负担，从现在上亿元的增收财政中列支，并设立补偿资金专项科目，做到专款专用。‘这种补偿的实质，是对这部分退休干部职工当年劳动报酬的延长支付和对无社会保障积累的事后补偿。’ ”（07.3.5工人日报：《政协委员李永海：“我要为企业退休职工说句公道话”》）
     4，“ ‘近些年来，由于不公正的养老金发放政策，导致政府机关和企业中退休人员养老金待遇差距悬殊，影响社会安定。’昨日，河北省晋心翠、申桂茹等7名全国人大代表向记者表示，将争取更多代表联名提交《关于请中央财政继续增加企业退休人员养老保险补助资金，切实解决企业退休人员养老金太低问题的建议》。”
七名代表建议的第四点这样写到“制订公正的养老金发放政策，从制度上彻底解决问题。今后给退休人员提高养老金待遇，要将企业和政府机关各级、各类退休人员统筹制订政策，不应再出现‘各打各的鼓，各吹各的号’，防止出现新的不合理。”（2007年3月9日 河北银发网——河北青年报：《河北省七名代表将联名提交议案解决问题》）
     5，“ ‘这一惠民政策（指从08.1.1起，再连续三年提高企退人员工资）让企业退休职工感到安尉，但企业退休职工待遇过低的问题，特别是其与机关事业单位职工差距过大的问题远未得到根本解决。’李滨生委员指出，以目前企业退休职工的收入水平，他们所享有的待遇与曾做出的贡献反差太强烈。”
“ ‘中央财政应建立企业退休职工补偿基金，专门对这部分企业退休职工给予必要而适当的经济补偿。’苏立清委员表示，国家对上世纪五十年代至七十年代参加工作的退休职工是欠了账的，主要是低工资与没有社会保障积累。这种补偿实质上是对这部分退休职工当年劳动报酬的延长支付和对无社会保障积累的偿还。”（08.3.7工人日报：《建议中央财政建立企业退休职工补偿基金》）
    6，“黄方毅委员建议取消养老金‘身份’差距，退休职工养老金应再提高，建议国家应三至五年还清历史欠账。”
“黄方毅建议，国家应大幅度提高企业养老金，取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距。统一调整退休人员养老金标准，同等情况的退休人员无论在企业、事业还是机关单位，养老金标准应该是一样的，以体现社会公平。”（来源：新华网）
    7，“王玉英委员建议，首先应实行统一管理，统一标准。政府指定一个部门对全社会的保障工作实行统一管理，制定相对统一的养老、医疗保险政策和标准，尽快消除不同性质单位退休人员事实上存在的不合理的养老保障差距。”（08.3.10工人日报：《消除保障差距 实现“老有所养”》）
     8，“全国政协委员、全国工商联副主席、金花企业集团总裁吴一坚建议，企业养老金应与公务员、事业单位看齐。”
“吴一坚认为，养老金待遇差别的问题，应该引起国家足够的重视。应该推行全国统一的养老金制度，不应该因为其身份不同而有所不同。他建议，无论是公务员还是企业职工，都应该缴纳同样的养老费用，缴纳多少领取多少，享有同一套政策。”（新华网——华商报）
     9，“事业单位养老金要向企业看齐？此前的事业单位养老保险制度改革试点的新闻成为各方关注焦点。省政协委员吴炳洋直言，这项改革比较难，并呼吁应该是‘反其道而行之’，提高企业养老金向机关和事业单位看齐。”
“在吴炳洋委员看来，养老金体制的改革，不应该是降低事业单位的养老金标准，使得其向企业看齐，而是应该提高企业退休人员的养老金，尽快向机关和事业单位看齐。”（南京晨报：《企业、事业单位养老金应待遇公平》）
     10，“在8日的广州市发改委座谈会上，广州市人大代表黄浩玲突然‘发炮’：‘报告里说提高了近60万企退人员的养老保险标准？我提点意见，现在处级公务员退休金能拿到7000-8000元/月，同是处级，企业的经理们每月自缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。我对此想不通。’ ”
“印象中，捅破养老金‘一国两制’这层窗户纸的，往往是房间里弄的老百姓，这回终于有人大代表站出来向‘养老金不公’发难了。不用说，这一铿锵之声弥足珍贵，值得我们记住。据说黄浩玲‘发炮’现场，有社保局的代表解释说，这‘是整个国家的政策问题’，意思是广州爱莫能助。黄浩玲当即回应：‘国家政策也要改。可由市里收集意见上报省，省里上报国务院解决问题。’末了，黄浩玲再次重申公务员是纳税人养着的观点，现场大多是公务员，现场气氛有些尴尬。”（石家庄新闻网——燕赵晚报 2009年12月10日《养老金被指“一国两制” 恶补公平课迫在眉睫》）
……
    因为篇幅关系，不能把所有媒体刊登“两会”成员要求国家偿还企退人员历史欠账的发言都发表在这里，所以也只能以上述内容作为代表性的建议了。
    从上述内容中可以看到，有很多代表与委员在连续三年的国家“两会”上，曾连续三次（2006——2008年）提出“欠账”和“补偿”问题（在每年的两会都提出了这个问题）。显而易见，这些代表与委员们同情、理解、支持企退人员呼声，解决养老不公问题的苦口婆心！
从这里更不难看出，虽然地方与国家“两会”还没有一位企退人员作为会议代表（如果有的话早就告知全国了），但在“两会”召开之际还是有很多好人为企退人员代言。这些绝大部分都是机关事业单位的代表与委员们，都能站在企退人员的立场上，把解决养老金的悬殊差距这个社会最大的不公问题当成自己义不容辞的职责，并在重要的“两会”上踊跃提出、甚至反复多次强调。足以充分说明，这些参加“两会”的同志们，在这个不公平而且缺乏正义感的社会，还是很能主持正义、坚持公道的；他们有亲民、爱民、为民的良好思想；有高尚而且很值得弘扬的道德情操；在关键的时候有敢于实事求是、仗义执言的对待不公问题的正确态度，这些都是难能可贵的！企退人员也会永远铭记在心的。
    国本岂容撼，民意大如天！任何国家对待民声、民意，都是很关注很重视的，也是必须关注和重视的。因为“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”但时至今日，在多年要求取消退休“双轨制”政策、缩小悬殊养老差距的呼声面前，我们的政府部门竟然还是那样的置之不理、无动于衷，对凸显官贵民贱、影响执政为民的不良政策，还是那样的恋恋不舍与无能为力！特别是在企退人员诉求与呐喊之声此起彼伏、不断高涨的时候，却没能看到政府应有的同情之心、怜悯之心、解困之心、责任之心！真使企退人员好寒心、好伤心！“民为邦本，本固邦宁”。这是古人的至理名言，也是历史经验的科学概括。可是，我们的政府坚持官民之间的悬殊收入差距已达10多年的时间，而且至今不仅依然没有缩小乃至取消差距之意，相反还使这个本已悬殊的差距任由其大！这到底是“以民为本”，“还是以官为本”？
    中央应该建立企业退休职工补偿基金和应偿还历史欠账，这是“两会”成员在连续多年会议上多次提出和反复强调的正确建议，也是“两会”的委员与代表为推进公平、公正而发出的正义呼声！其观点鲜明而正确、理由确凿而充分，深得具有正义感和亲民良知人们的支持与好评，更使5293万企退人员赞不绝口！经过30多年的改革开放，我们的经济建设已经取得了举世瞩目的辉煌成就，中央财政建立企退职工补偿基金和偿还历史欠账的条件已经具备。现在已经到了该偿还企退人员历史欠账的时候了。
    通过偿还历史欠账，可以进一步体现我们党全心全意为人民服务的宗旨；兑现政府曾经作出的缩小企业与机关事业单位养老差距的承诺和共同富裕的改革初衷；彰显党与政府“情为民所系、权为民所用、利为民所谋，”与“立党为公、执政为民”的良好形象；提高我们国家国际的政治声誉！5293万企退人员真诚的希望人民政府站在人民的立场上（而不是官员的立场上），能够设身处地、换位思考。把这个长期没有解决的问题解决好，让企退人员也树立一点信心，看到一点社会公平与和谐的希望！
2010.5.4