扬子晚报：“叛徒”撼不动官场潜规则--观点--人民网

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扬子晚报：“叛徒”撼不动官场潜规则

 

2010年08月18日09:57  来源：《扬子晚报》


　　“叛徒”姜宗福的披露真让我等大开眼界，小小的标点空心实心，堪比地下工作者的摩斯密码了。可是，窥见了暗号，知道了这些潜规则，又能怎么样呢？

　　在满足了好奇心之后，不得不面对这个残酷的问题。姜宗福对官场潜规则的爆光，爆了很大的一个料，非常可贵，让官场祛魅了，让潜规则现形了。可是，在既有的官本位体制下，这样的披露除了能一时满足公众的好奇心和窥视欲外，并没有太多的意义。既无法撼动官场的那些潜规则，也无法对官场产生什么震动和改变。

　　姜宗福之前，以切身的做官经历披露官场潜规则的人并不少见，吕日周，张保庆，不过，他们披露之后，潜规则依旧盛行，官场依旧是那个官场。可以想像，姜宗福的披露，也会如往常一样，在舆论中一时会激起不小的波澜，而官场平静如昔，激不起半点儿微澜。该潜的还好好地潜着。

　　一个法治社会中，应该只有一个“明规则”，那就是法律。官场所以潜规则盛行，甚至潜规则凌驾于明规则之上，真正主宰着官员们的行为规则和官僚体系的运行，甚至官员只认潜规则不认明规则——关键在于，在法律规定的明权力之外，还有隐权力和潜权力，官员手中实际掌握的权力远远多于法律。规则是权力决定的，既然明权力之外无数更多的隐权力，规则必然就有潜规则了。

　　权大于法，官员手中掌握权力远远高于法律所赋予的，这是潜规则的制度根源。这个制度根源不清除，隐权力不被驯服，官场的潜规则自然丝毫不受撼动。

　　就拿姜宗福披露的那个潜规则来说。一方面，领导批示比法律还管用，法律管了多年没有效果，领导一批示就起作用了，这本身就是“隐权力起作用”的典型案例。相比法律，下属们更看重决定着自己乌纱帽的领导的脸色。另一方面，为什么下属学会从批示的横写竖写中辨识领导的意思，这是一种揣摩。因为领导手中掌握着许多制度外的隐权力，这些隐权力决定着下级的利益和仕途，下级自然就以揣摩上意和察颜观色为能事了，揣摩中，效仿中，就形成了官场的潜规则。

　　前段时间媒体曾曝光某地负责接待领导的接待办的一个文案，将每个前来视察的领导都编了号并有详细的信息描述：某领导最喜欢的饮料、最喜爱的香烟、最喜欢的菜肴、坐车喜欢坐哪个位置等等。这，就是观察和揣摩。因为领导决定着下属的命运，必须侍候好他们。这一套观察和揣摩的结果，就形成了潜规则。

　　一个被逐出官场的人的曝光，远远终结不了这套根深蒂固的潜规则。官僚体系运行的不透明，只曝光一小部分潜规则，只可能会让官场更加神秘，更让人向往。
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