“叛徒”撼不动官场潜规则 - ChinaRen社区 - 前线杂评

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 18:31:17
一个法治社会中，应该只有一个“明规则”，那就是法律。官场所以潜规则盛行，甚至潜规则凌驾于明规则之上，真正主宰着官员们的行为规则和官僚体系的运行，甚至官员只认潜规则不认明规则——关键在于，在法律规定的明权力之外，还有隐权力和潜权力，官员手中实际掌握的权力远远多于法律。规则是权力决定的，既然明权力之外无数更多的隐权力，规则必然就有潜规则了。
    权大于法，官员手中掌握权力远远高于法律所赋予的，这是潜规则的制度根源。这个制度根源不清除，隐权力不被驯服，官场的潜规则自然丝毫不受撼动。
    就拿姜宗福披露的那个潜规则来说。一方面，领导批示比法律还管用，法律管了多年没有效果，领导一批示就起作用了，这本身就是“隐权力起作用”的典型案例。相比法律，下属们更看重决定着自己乌纱帽的领导的脸色。另一方面，为什么下属学会从批示的横写竖写中辨识领导的意思，这是一种揣摩。因为领导手中掌握着许多制度外的隐权力，这些隐权力决定着下级的利益和仕途，下级自然就以揣摩上意和察颜观色为能事了，揣摩中，效仿中，就形成了官场的潜规则。
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