神马文学网陈家沛：不集体上访前提应是政府“不出轨”
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近日，江西抚州市召开信访维稳工作座谈会，市委书记甘良淼表示，各地、各部门主要负责同志要确保不发生赴京赴省集体上访，确保不发生群体性事件。（《新京报》2010-9-19）
抚州市主要领导对下属提出这样的要求是有背景的：9月10日上午，宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，3人被烧成重伤，其后，一人死亡。可一到了政府的嘴里，事情的“真相”就变成了“钟家以浇灌汽油等极端方式对工作人员进行“威吓”，却不慎误烧伤自家3人。”不服政府结论，在强拆过程中没有“不慎误烧伤”的钟家两姐妹选择了上京“告状”，结果在机场遭遇以县委书记及县长亲自带队的超强队伍的“不准上访”阻击战——44个政府人员将两个惊慌失措的弱女子先是从安检处拦截，然后两姐妹退入厕所，但是政府人员马上展开了可以记入“不准上访”经典战例的“厕所攻击战”，最终当然是赴京上访梦被彻底粉碎，地方又一次取得了“不准上访”的伟大胜利。遗憾的是，在整个阻击战中，讨厌的媒体一直在关注着，于是这次可称“史上最牛的不准上访阻击战”的功臣不仅没有受到上级领导的高度赞扬，升更大的官，发更多的财，反而被立案调查，事情来了个峰回路转，出人意料。
作为秉承“民不与官斗，民不告官”行为准则的中国老百姓，之所以选择上访，绝大多数都是因为遇到了自己的权利被非严重地损害的事之后，经反复权衡才十分艰难地作出的。如果不是“忍无可忍”，是极少有人去走漫漫上访路的。本来，依法上访是法律赋予每个公民的权利，各级政府也都有专门的信访部门。问题是，如今最经常发生的事是老百姓对当地的信访部门大量投了不信任票，于是“越级上访”成了当地政府最头痛的一件事，因为“越级上访”而被当地政府追得鸡飞狗跳，惶惶如丧家之犬者成为许多赴京赴省上访者的共同遭遇。不仅成本极其巨大，问题能否解决还根本没个准。不少人的结果都是只有付出，没有回报。中国老百姓的上访之路，特别是“越级上访”之路，绝对是一条“一点也不好玩”荆棘丛生之路。
如此不好走的路，为什么他们还要去不惜代价、“死不悔改”地走？原因其实很简单，一方面是他们的利益的确受到了非常严重的损害，另一方面是他们有一点点可怜的“权益意识”。要让他们不走这条官方特别讨厌，他们自己也是无可奈何的路，解决的办法当然也是非常简单：只要各级政府部门在涉及老百姓利益的时候，心中真正装着他们，不要轻易对他们的利益为所欲为；而当发生了损害老百姓利益的时候，相关部门能够及时了解情况，“为民做主”，主持公道。遇到有不公道的时候，当地的信访部门能够帮助将问题解决好，他们中的绝大多数，谁还会去赴京赴省上访？而问题的关键就在于这些简单的要求，各地各级政府部门能否做到？因为如果要做到，就必然要求各地各级政府部门在履行自己的职责时，都是中规中矩的，绝不能轻易“出轨”，政府部门的“出轨”，正是大量赴京赴省上访、集体上访、越级上访的根本原因。如果没有把这个原因搞清楚，要做到“确保不发生赴京赴省集体上访”，就只能还是将力气花在对付上访户上，还是采取强行阻止的方式，那样，不经常出问题，甚至出大事才怪。