缺水的北京,洗浴场所为何却能冒出“世界之最”

        

　　9月17日,冷空气和秋雨降临,让干旱了一夏的北京有了些湿润。傍晚下班时间,街道上人们步履匆匆。然而,南二环外的一家多功能会馆外,停车场几乎没有空位。

　　近20平方米的泡池有三四个。“这池子里的水每天都换,绝对保证卫生。”服务员热情地招呼客人。

　　桑拿房、淋浴、坐浴一应俱全。客人们一边惬意洗浴,一边嘻哈说笑,全然不顾身后的喷头哗哗洒水。

　　北京城有数千家洗浴场所,这样的场景每天在上演。

　　北京公布的今年汛期降雨情况显示:6月1日到9月15日,累计降水量比多年同期平均量减少四成以上。一般情况下,主汛期的降水占北京全年降水的1/3甚至更多,因此,夏季降雨的多寡,决定全年降水量的丰枯。因此,北京连续迎来第12个干旱年几成定局,水资源紧缺将更加突出。

　　开源节流

　　北京政务网站首都之窗公布的数据显示,北京属资源性重度缺水地区,人均水资源占有量不足300立方米,是全国人均水资源量的1/8,是世界人均水资源量的1/30。

　　据北京市水务局统计,北京每年需水量37.9亿立方米,除了水库储存等因素外,尚有17.9亿立方米的缺口。2007年,北京密云水库上游首次出现汛期断流现象。

　　对这些,许多北京市民很少关心。在某高校工作的陈老师说,“暑假刚去那边玩过,密云水库的水没见少啊。”

　　“陈老师们”哪里知道在密云水库工作了20多年的张德举的忧虑,作为北京市唯一地表水饮用水源,1994年后,密云水库蓄水量显著下降,原本在水面下的土石大面积裸露……

　　为改变这种趋势,北京已连续四年与河北承德、张家口签署密云水库上游流域“稻改旱”工程协议。水库上游地区的农民如果将原有的稻田改种玉米等节水型作物,每亩可获得550元的补助。这一工程除去河流蒸发与径流损失,一年可为北京“囤水”5000多万立方米。

　　此外,为了能够分配河北省的岗南、黄壁庄和王快三座水库的水,北京引入市场机制,给予河北省巨额货币补偿……

　　如此种种,也只能保证北京用水量的1/3,其他的2/3来自地下水。

　　可是,由于掠夺性开采,北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右。在2014年南水北调工程完成之前,北京还要继续抽取地下水,专家预计地下水位将下降到平均30米左右。

　　水问题专家王建曾经说过,“从上世纪70年代开始北京多抽地下水,到现在平均一年要多抽5到6亿立方米的水,形成了2650平方公里的沉降区,而现在北京建成区的面积才1040平方公里”。

　　矛盾凸显

　　“北京人水矛盾日益突出。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚说。

　　近22年的用水数据显示,北京工业和农业用水下降,大生活用水和环境用水量却在迅速增加。

　　北京市节约用水管理中心副主任何建平说,大生活用水量的快速增多,与城市人口增长和建筑面积扩大及服务业快速发展有密切关系。

　　据了解,小生活用水仅限居民生活用水,大生活用水涉及机关、学校、医院、宾馆、饭店,以及餐饮、娱乐、游泳池等用水。此外、高尔夫球场、滑雪场、洗车店、洗浴中心等用水也统计在生活用水之内。　　

　　据了解,近年来,洗浴中心、水疗SPA、温泉会馆遍城开花,洗浴场所由单一功能发展为集餐饮、娱乐、住宿等于一体,经营面积从几百平方米扩大到上万平方米,甚至出现了十几万平方米的“世界之最。”

　　记者采访发现,这些场所的不少消费者有“我花钱了,当然要舒服”的思想,洗浴时间明显多于家里。

　　造成水资源浪费的还有洗车行业。超过450万辆的机动车保有量,让这个领域欣欣向荣。京城某汽服企业董事长邢爱义去年曾向媒体公开他的调研数据:按照350万辆汽车每周清洗一次使用0.16吨水计算,北京市全年因为洗车耗掉的水资源3000万吨,但北京每年向洗车业出售的自来水量为2万余吨,中水量也是2万余吨,显而易见,洗车店“盗用水”已不是个别现象。

　　改变观念

　　“不节水只会加剧矛盾。”业内人士说,解决水资源匮乏的问题,除了靠天,还得靠人。

　　据了解,无法有效遏制水浪费的原因之一,是现行的法规政策存在处罚力度不大、规定不够细化等。例如对洗浴场所用水设施失修、失养导致浪费用水,按现行法规最高只能处罚1万元；跑冒滴漏等问题,按现行规定只能处罚500到1000元；使用明令淘汰用水器具的,每件罚款100元。对大中型企业来说,这些罚款是九牛一毛。至于洗浴行业过量开采地下水,甚至私自打井开采地下水等情况,要么处罚无据,要么因为违法行为的隐蔽性大而很难获取证据。

　　执法部门建议,出台更加细化的行业规范标准,并建立行业自律规定,加强对浪费水资源行为的处罚力度。

　　《中国环境发展报告(2010)》的作者胡勘平建议,限制洗浴行业的规模和数量,根据北京水资源承受能力进行精确核算,通过行政审批环节严格限制洗浴行业的过快发展；在洗浴场所推广能够根据用水量计费的节水型设备,并倡导所有市民“少洗1分钟”。

　　北大社会学教授郑也夫认为,只有价格才会让每个人真切地感知该物的贵贱。

　　北京城市节水专项执法分队队长李士嵘则认为,宣传比处罚更重要。“首先要转变消费者和经营者的观念,不是有钱了水就可以随便用。”

　　今年修改的《北京市节约用水办法》规定,社会单位继续实施累进加价的用水制度,而居民用水将逐步实施超计划、超定额累进加价。同时,逐步建立居民生活用水节水激励机制,如果居民家庭实际用水量低于用水定额的,给予奖励。（赖臻）