美国行业和劳工组织力图影响人民币汇率议案

美国行业和劳工组织力图影响人民币汇率议案随着美中关系在美国国会山的紧张程度不断升温，美国制造业和劳工组织争相影响针对中国人民币汇率政策的议案，该议案在今年这一选举年有望获得通过。

这个两党共同提出的议案共有143个联名发起人，将使美国可对低估本国货币的国家征收关税及其它制裁性税收，其中中国是美国的主要目标。美国很多企业、决策者和经济学家坚决认为，中国继续人为压低人民币兑美元汇率，从而使中国的出口在全球市场享有不公平的价格优势。

此次由美国俄亥俄州民主党议员瑞安(Tim Ryan)与宾夕法尼亚州共和党议员墨菲(Tim Murphy)带头发起的议案是美国众议院筹款委员会(House of Representatives Ways and Means Committee)周三听证会的讨论焦点，这也是本周就人民币汇率问题召开三次听证会中的一个。美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)计划周四出席另两场听证会并作证。

人民币汇率正迅速成为美国选举年的焦点问题，美国选民对于本国经济持续疲软以及失业率居高不下大为光火。很多立法者及其所代表的选民将这一切归咎于中国不公平的贸易做法，包括人民币汇率政策。

近几年美国国会已出现了好几个针对人民币汇率问题的议案，但是都鲜有进展。不过“瑞安-墨菲法案”的支持者和反对者都说，今年这个议案获得通过的胜算很大。

美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)的恩尼斯(Erin Ennis)说，委员会中的很多委员一谈到人民币汇率问题就情绪激动，对于中国的竞争是否公平存在相当大的不满。该委员会是一个代表在华经营的美国公司的组织，该组织反对通过议案。她说，如果该议案获得通过，我不会觉得意外，因为这反映了美国的挫折感。

包括30个共和党议员在内的约100名立法者周三致信美国众议院，要求众议院投票通过议案。

美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)的发言人艾尔莎密(Nadeam Elshami)说，听证会结束后将就后续进展作出决定。

各商业团体和工会对议案非常支持。美国公平汇率联盟(Fair Currency Coalition)对法案表示支持，已举行峰会讨论了人民币汇率问题，并且在候选人论坛上提出了这个问题。这个联盟是华盛顿一个代表制造商、劳工和农民的组织。

劳联-产联(AFL-CIO)是公平汇率联盟的一个成员，已经分别在华盛顿和国会议员的选区协调召集了议员和制造业高管参加的会议。美国劳联-产联工业联盟委员会执行董事波尔(Bob Baugh)说，我们的目的就是让中国人把美国政府当回事，并理解行动的含义，这就是我们的行动。

与此同时，美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)与包括美国商会(U.S. Chamber of Commerce)在内的其他35家主要商业团体周二致信众议院筹款委员会主席、众议员列文（Sander Levin，密歇根州民主党员）和重要众议员坎普(Dave Camp)，表达他们对这一举措的反对。他们在信中辩称，这项议案将有违美国根据世界贸易组织(WTO)条款所作的承诺，而且无论如何也还有应对中国贸易行为的更好方式。

类似法案在参议院获得通过的可能性似乎不太确定，目前参众两院的时间都很紧迫。议员们10月份将回到各自的选区，为11月份的中期选举做准备。

斯图尔特(Terence Stewart)是华盛顿的一名律师，他经常就贸易案件与全美钢铁工人联合会(United Steelworkers)打交道。他说，促使议案获得支持的另一个因素是人们觉得美国商务部在汇率问题上无所作为。过去四年间，12起贸易案件中的上诉人声称中国违反了反倾销税法和反补贴税法，要求美国商务部调查中国的货币政策是否可以被视为一种不合法的补贴。而在每一起案件中，商务部都予以了拒绝。

周三，美国又向世贸组织提起了两起针对中国的贸易案件，声称中国歧视美国钢铁制造商和信用卡公司。这两起案件一是针对中国对用于电力行业的电工钢征收的进口关税，另一起是对在中国提供电子支付服务所设的限制。

美国贸易代表科克(Ron Kirk)在一份声明中说，中国偏袒其一家国有金融服务公司，而限制数家美国信用卡和借记卡公司，以及操纵贸易补贴调查，不公平地限制美国出口钢铁，我们担心中国的这些做法违背了它对美国及其他WTO伙伴的承诺。

今年早些时候，美国没有将中国列为“汇率操纵国”，而是通过各种外交途径来使这个亚洲巨人采取更具弹性的汇率。中国6月份时表示，将逐渐让其汇率开始反映市场力量。从那之后直至周三，人民币兑美元仅升值了1.7%，报6.7250元。

美国财政部一位发言人说，盖特纳和议员们一样也对中国的汇率政策感到担忧，而且也体会到了紧迫感，但对于任何拟议中的议案都没有表明立场。