人社部回应延迟退休猜想:退休年龄暂不调整(图)

退休年龄或调整引10万网友激辩│"延迟退休"该由谁说了算│"人活着,钱没了"中国正跑步进入老龄化社会│《中国的人力资源状况》白皮书
人社部回应延迟退休猜想:退休年龄暂不调整(图)
2010年09月16日 06:42:16 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



核心提示：有关“延迟退休”的说法近日流传甚广。实行了几十年的退休年龄真的要改了吗？
人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。
“研究退休年龄问题”引发“延迟退休”猜想
日前，人社部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄，同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”
此前，有研究机构曾提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。
有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。
人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示，我国暂时不会调整退休年龄。有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，不代表现行退休年龄规定即将更改。
据介绍，我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业
据了解，随着经济和社会的发展，我国在退休年龄方面存在着一些矛盾和问题：
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾；二是女职工按不同身份执行两种退休年龄。这在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作，在实际工作中引发诸多纠纷；三是提前退休问题比较突出。一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。
人社部有关负责人表示，设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。
我国是人口大国，劳动力资源总量高达10.6亿。当前，我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大。
从总量上看，今年高校毕业生有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。
根据退休年龄的具体执行情况来看，近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄，或提前退休，或采取内退方式。因此，现在首先要做的是执行好现有规定。
至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。
但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。
《中国的人才资源状况》白皮书 （全文）
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网友激辩“延迟退休”该由谁说了算
2010年09月15日 08:12:15 　来源： 新华评论 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


??中国青年报：“延迟退休”应该由谁说了算？

我国老龄化进程加快（资料图）
国新办10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人将供养1名养老金领取者。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。目前对延迟退休，网友和市民各持观点，形成力挺和反对两大派，且多数网友表示反对“延退”。（《现代快报》9月14日）
中国社保的养老金制度，实行的是统筹与积累相结合的政策，今天的人缴纳的养老金，大部分进入统筹账户，现收现付。就是说，政府一边从缴纳者手上收进来，一边向已经退休的人支出去，而少数属于个人积累的部分，将进入个人账户，将来退休后支取。目前中国就业人口多，退休人口少，本来支付不应该成为大问题，但事实上已经困难重重，个人账户有名无实，长期空转。将来人口更加老化，就业者也就是供养者更少、退休领取养老金的人更多的时候，支付压力可想而知。推迟退休年龄，或许有一定的效果。
但问题是，这样做等于是国家违约，国家要付出巨大的信用成本。
中国自实行社保制度，国家就承诺说，现在你缴纳养老金，到60岁（女性是工人50岁、干部55岁）时，就可以退休领取养老金了。国家作出这样的承诺，职工接受这样的承诺，缴纳养老金。这样，在国家与职工个人之间就形成一份契约，参保职工形成合理的期待：我现在缴费给你，到我60岁时，你就给我支付退休金。现在缴费，60岁后享用，这是契约的规定，无论国家还是个人，都没有异议。
现在看来，将来的老年社会中，退休人数增多而就业人数减少，支付会出现问题，于是国家想通过推迟职工退休的办法，既减少支付，又增加收入。这本质上是国家违背当初的承诺，单方面修改合同。如果这样的改变成为事实，那么养老金缴纳者的利益就受到侵害：他必须比以前约定的额度多缴纳社保金，他必须比约定的日期推迟领取养老金，也就是少领养老金，他还必须在年老体衰的情况下上班工作，不得休息。另外，这种改变也将对职工精神造成伤害，他会感到受到欺骗，没有被尊重，任人摆布甚至受到胁迫。
对于国家单方面修改协议，参保职工除了接受，别无选择。因为当一个人已经缴纳社保金若干年，被牢牢地捆绑在社保制度上的时候，他选择终止协议，退出社保，那么，意味着以前的缴费统统血本无归。因此，推迟退休年龄的规定，无疑是迫人就范。
现在对于社保制度，本来不少人心存疑虑，担心将来政策变化，利益无从保障，养老会落空。这种担忧，使得中国的社保存在很大矛盾。一方面，一些职工想参加社保，而由于种种原因无法参保。另一方面，也有不少人对于社保将来的保障能力担忧，对于国家的支付能力没有信心，尤其对于制度的稳定性心存疑虑。这种疑虑使得不少没有单位代缴社保金的自谋职业者，选择自己存钱养老，拒绝参加社保。这样的结果，当然是参保者更少，覆盖面更小，统筹能力更差。
退休年龄的延迟，或许可以缓解将来养老金的压力。但是，这种做法是功利主义的，是建立在国家违约基础上的。此举不但侵害参保者利益，而且透支国家信用，使得国家和政府的信用流失更加严重。所以，延迟退休年龄这样牵涉亿万养老金缴费者权益的大问题，必须慎重对待，要认真听取利益相关方的意见，平衡各方利益，将改变制度的成本降到最低。（梁发芾 原题：推迟退休疑似国家违约）
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