神马文学网新华视点：三问广州规划局何为别墅？
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2010年09月15日 18:04:49 来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
我国从2003年起已明令禁供别墅用地。但作为知名房企，保利地产2010年初却在没有规划许可的情况下，擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。更令人诧异的是，这85栋违建别墅在经过相关部门的低成本处罚后逐步走向了合法建筑。别墅主体建筑已基本完工（9月9日摄）。 新华社记者 黄浩苑 摄
新华网广州９月１５日电 新华社“新华视点”记者陈先锋
新华社“新华视点”专栏１２日播发了《违建别墅怎样获得“准生证”——８５栋别墅由违规变“合法”事件追踪》一稿，曝光了广州保利地产违建８５栋别墅经过“低成本处罚”走向“合法”的事件，引起各界关注。近日广州市规划局对此做出了正式回应称：这不是“别墅”而是两层或者三层的“低层住宅”，而且违建主体“符合规划要求”。这份“回应”出台后，舆论一片哗然，有人指责政府相关部门“忘记了自己职责，与开发商完全站在同一立场，欺骗公众”。事件真相到底怎样？
一问：究竟啥叫别墅？到底双拼别墅是不是别墅？
广州市规划局认为，别墅是以公众所公认的“独院独户式居所”的定义进行界定，因此保利地产的８５栋二层或者三层建筑属于“低层住宅”，不叫“别墅”。
“这个别墅定义具有非常强的模糊性，而且究竟什么是‘公众所公认的’也很难说清楚。”广东格林律师事务所合伙人、专业房地产律师张旭锋认为。
记者日前在保利西海岸的８５栋“低层住宅”前随机采访了１０多位群众，结果所有人都认为这些临江的双拼别墅、联排别墅就是“公众所公认”的别墅。而保利地产销售资料也说这里是“纯粹别墅住区”。
“禁供别墅类用地是房地产调控的重要一环，规划部门责无旁贷。但自２００３年国家颁布禁令至今，７年时间过去了，一些地方的规划局却对什么是别墅都未弄清楚。”广东中泽律师事务所律师周玉忠说，“作为一个行政机构，如果自己都没有搞明白别墅的标准，谈何依法行政？谈何落实国家政策？”
一些业内人士还指出，国家三令五申禁止别墅类用地目的就是为了节约用地、多供中小户型普通住房和保障性住房。但是这种将公众所公认的别墅认定为“低层住宅”的做法让别墅得以大行其道，并“合法”地挤占了中小户型的用地，从而让国家的“别墅禁令”成为事实上的一纸空文，楼市调控的土地政策也变成了“空调”。
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