神马文学网大公網 為國有住宅投資公司吶喊/陸志明
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 06:34:11
為國有住宅投資公司吶喊/陸志明
2007-9-28
如今房市瘋狂不禁讓人回想起「文革」那個狂熱的年代，所不同的只是「造反有理」的口號換成了「漲價有理」。政府的應對政策——經濟適用房、廉租房卻遲遲不見蹤影。對此，鄭州市國資委獨資成立公共住宅建設投資有限公司，希望通過壟斷經濟適用房和廉租房市場，推動「兩房市場」的繁榮。 「壟斷」在強調通過自由競爭以提升效率的現代市場經濟中並不是一個「受歡迎的詞彙」。然而在目前國內房地產市場這一特殊的歷史背景之下，筆者卻要高呼「壟斷有理」！為壟斷經濟實用房和廉租房的公共住宅建設有限公司吶喊助威。 政府介入是歷史選擇 按照國家相關文件的規定，經濟適用房的利潤不能超過3%，而廉租房更是難以獲利。在開發商與地方政府結成地產開發共同體之際，縱然是房地產行業利潤增長迅速，房地產企業遍地開花，也不會有一家開發商自願從事處於行業底層的經濟適用房和廉租房建設。在這樣的市場缺位之下，任何寄望於單純依靠市場來解決問題的行為都將是無解的。現實的狀況也的確如此，從國家力推經濟適用房和廉租房至今數年間，鮮有開發商願意問津這一細分市場，地方政府更是在這一問題上遲遲無所作為。 但是作為整個社會保障體系的重要組成部分，住房保障體系所要確保的是起點的公平，「人人有房住」，不能因為住房無法保障而產生社會的動盪。而現實中的房價一漲再漲，商品房的供給遠不能滿足中低收入階層的居住需求，甚至個別開發商放言「只為富人蓋房」。在這種情況下政府的介入是歷史的選擇，如果政府在這一問題上遲遲無所作為，將可能犯下歷史性的過錯。 從這個角度來看，政府獨資建立公共住宅建設投資有限公司來推動經濟適用房和廉租房是一個正確的選擇，而且「宜早不宜遲」。 須在「封閉系統」中流通 當然，隨著改革的推進，國有獨資機構可能會逐步退出歷史的舞台，而讓位於其他資本的進入，或者在建設流通過程中引入更多的競爭機制。鄭州市房地產管理局局長王廣國也表示：從長遠來看，鄭州住宅建設投資公司必然要退出歷史舞台。並且這個企業越早消失越好，說明我們的一些難題也沒有了，社會保障特別是房地產市場也比較完善了，它的歷史任務也完成了。 此外，即使推動了經濟適用房和廉租房的供給，如果不能解決流通環節的問題，中低收入階層依然不能成為政府改革的受益者。這個問題實質上是建立公共住房的延伸，從本質上來說，與公共住宅建設投資關聯不大，但的確也是影響到整個住房保障體系完善的根本問題。 從目前來看，經濟適用房成為投資品，偏離其建設的根本目的，主要就是流通環節的弊端。經濟適用房本身作為國家住房保障的一部分，居住者享受到的實際上是社會對其個人的保障。從這個角度來看，經濟適用房的流通必須處於「封閉系統」之中。公共保障產品不能成為投資品，即使是發達市場經濟國家同樣堅持這一原則。因而經濟適用房的轉讓實施國家折價回購應該主導未來的政策走向。 正如當年鳳陽聯產承包責任制改革一樣，制度變革並不一定來自實力強大的中心地帶，外圍地區的改革或許將改變整個中國的歷史進程。
2007-9-28
如今房市瘋狂不禁讓人回想起「文革」那個狂熱的年代，所不同的只是「造反有理」的口號換成了「漲價有理」。政府的應對政策——經濟適用房、廉租房卻遲遲不見蹤影。對此，鄭州市國資委獨資成立公共住宅建設投資有限公司，希望通過壟斷經濟適用房和廉租房市場，推動「兩房市場」的繁榮。 「壟斷」在強調通過自由競爭以提升效率的現代市場經濟中並不是一個「受歡迎的詞彙」。然而在目前國內房地產市場這一特殊的歷史背景之下，筆者卻要高呼「壟斷有理」！為壟斷經濟實用房和廉租房的公共住宅建設有限公司吶喊助威。 政府介入是歷史選擇 按照國家相關文件的規定，經濟適用房的利潤不能超過3%，而廉租房更是難以獲利。在開發商與地方政府結成地產開發共同體之際，縱然是房地產行業利潤增長迅速，房地產企業遍地開花，也不會有一家開發商自願從事處於行業底層的經濟適用房和廉租房建設。在這樣的市場缺位之下，任何寄望於單純依靠市場來解決問題的行為都將是無解的。現實的狀況也的確如此，從國家力推經濟適用房和廉租房至今數年間，鮮有開發商願意問津這一細分市場，地方政府更是在這一問題上遲遲無所作為。 但是作為整個社會保障體系的重要組成部分，住房保障體系所要確保的是起點的公平，「人人有房住」，不能因為住房無法保障而產生社會的動盪。而現實中的房價一漲再漲，商品房的供給遠不能滿足中低收入階層的居住需求，甚至個別開發商放言「只為富人蓋房」。在這種情況下政府的介入是歷史的選擇，如果政府在這一問題上遲遲無所作為，將可能犯下歷史性的過錯。 從這個角度來看，政府獨資建立公共住宅建設投資有限公司來推動經濟適用房和廉租房是一個正確的選擇，而且「宜早不宜遲」。 須在「封閉系統」中流通 當然，隨著改革的推進，國有獨資機構可能會逐步退出歷史的舞台，而讓位於其他資本的進入，或者在建設流通過程中引入更多的競爭機制。鄭州市房地產管理局局長王廣國也表示：從長遠來看，鄭州住宅建設投資公司必然要退出歷史舞台。並且這個企業越早消失越好，說明我們的一些難題也沒有了，社會保障特別是房地產市場也比較完善了，它的歷史任務也完成了。 此外，即使推動了經濟適用房和廉租房的供給，如果不能解決流通環節的問題，中低收入階層依然不能成為政府改革的受益者。這個問題實質上是建立公共住房的延伸，從本質上來說，與公共住宅建設投資關聯不大，但的確也是影響到整個住房保障體系完善的根本問題。 從目前來看，經濟適用房成為投資品，偏離其建設的根本目的，主要就是流通環節的弊端。經濟適用房本身作為國家住房保障的一部分，居住者享受到的實際上是社會對其個人的保障。從這個角度來看，經濟適用房的流通必須處於「封閉系統」之中。公共保障產品不能成為投資品，即使是發達市場經濟國家同樣堅持這一原則。因而經濟適用房的轉讓實施國家折價回購應該主導未來的政策走向。 正如當年鳳陽聯產承包責任制改革一樣，制度變革並不一定來自實力強大的中心地帶，外圍地區的改革或許將改變整個中國的歷史進程。
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