神马文学网人民日报：解析公租房建设的“重庆模式”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 23:33:04
人民日报：解析公租房建设的“重庆模式”
2010年09月13日 07:22:41 来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
重庆大手笔建设公租房，最根本的一条理由是：建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。 资料图片
全国范围内保障性住房的建设和配套制度完善正悄然加力，“公租房”正由生词变成“热词”。
在山城重庆，一个大规模的公租房建设计划已经启动。未来3年，全市将建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。这其中既有实体的工程建设，也有完善的制度规范，有人称其为公租房建设的“重庆模式”。目前，全市公租房建设实际开工已超过1000万平方米。
安其居，才能乐其业。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说：“住房保障是一个重大的民生工程，要让城乡老百姓都有房子住。”
“重庆模式”已经引发人们对于解决中国住房问题路径的诸多思考：其将为公租房建设与管理提供什么样的新经验，将为住房制度改革和完善带来什么样的新思路，将为民生改善乃至整个经济社会发展探索什么样的新模式？
一项重大的制度创新
——建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，被视作新一轮房改的关键步骤，也是推动城镇化进程的积极探索
重庆大手笔建设公租房，最根本的一条理由是：建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。
近些年，“蜗居”、“蚁族”、“房奴”……这些热词的流行，暴露出我国住房体系一个需要重视的问题：解决居民住房问题，究竟是用“一条腿”还是“两条腿”走路？
新中国成立后，我国城镇居民实行福利分房制度，由于“僧多粥少”，人们忍受着筒子楼、大杂院、几代同居一室的窘迫。改革开放后，住房制度开始推行市场化改革，1998年后停止住房实物分配，商品住房发展迅速，人们又享受着住房面积扩大、条件改善的欣喜。
然而，近些年来部分城市房价过高，而保障性住房这条“腿”又有点短。廉租房、经济适用房等保障面不到总人口的5%，加上危旧房、棚户区、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围“救急”，尚难大面积“保障”。特别是“夹心层”，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系“空白区”。实践证明，住房供应完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都难以解决实际需求，用“两条腿”走路是必然的选择。
更有专家指出，从全世界范围看，一个国家在工业化、城镇化快速发展时期，人口大量向城市流动集中，住房问题就成为一个最核心、也最难处理的问题，解决不好将留下难以愈合的“伤疤”，甚至成为社会一个长期的不稳定因素。住房问题事关全局，其“不可承受之重”将可能变成整个经济社会发展的“不可承受之重”。
“我们积极探索城市住房供应‘双轨制’，对住房制度进行必要完善。”重庆市市长黄奇帆介绍说，重庆的基本思路是：30%—40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障；60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。
在重庆设计的“双轨制”中，公租房建设是最关键的一环。重庆未来若干年将建设4000万平方米公租房。从今年起的3年内每年建设1000万平方米。后几年视社会需求再建1000万平方米或更多面积的公租房。今年2月28日，中国传统农历元宵节，重庆首片公租房正式开工，拉开大规模公租房建设序幕。
业内专家认为，重庆大规模推出公租房，实际上可以视为住房体制进入新一轮深化改革的关键步骤，也是对我国在工业化、城镇化快速发展进程中如何推进城乡统筹的一次积极探索。
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2010年09月13日 07:22:41 来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
重庆大手笔建设公租房，最根本的一条理由是：建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。 资料图片
全国范围内保障性住房的建设和配套制度完善正悄然加力，“公租房”正由生词变成“热词”。
在山城重庆，一个大规模的公租房建设计划已经启动。未来3年，全市将建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。这其中既有实体的工程建设，也有完善的制度规范，有人称其为公租房建设的“重庆模式”。目前，全市公租房建设实际开工已超过1000万平方米。
安其居，才能乐其业。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说：“住房保障是一个重大的民生工程，要让城乡老百姓都有房子住。”
“重庆模式”已经引发人们对于解决中国住房问题路径的诸多思考：其将为公租房建设与管理提供什么样的新经验，将为住房制度改革和完善带来什么样的新思路，将为民生改善乃至整个经济社会发展探索什么样的新模式？
一项重大的制度创新
——建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，被视作新一轮房改的关键步骤，也是推动城镇化进程的积极探索
重庆大手笔建设公租房，最根本的一条理由是：建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系。
近些年，“蜗居”、“蚁族”、“房奴”……这些热词的流行，暴露出我国住房体系一个需要重视的问题：解决居民住房问题，究竟是用“一条腿”还是“两条腿”走路？
新中国成立后，我国城镇居民实行福利分房制度，由于“僧多粥少”，人们忍受着筒子楼、大杂院、几代同居一室的窘迫。改革开放后，住房制度开始推行市场化改革，1998年后停止住房实物分配，商品住房发展迅速，人们又享受着住房面积扩大、条件改善的欣喜。
然而，近些年来部分城市房价过高，而保障性住房这条“腿”又有点短。廉租房、经济适用房等保障面不到总人口的5%，加上危旧房、棚户区、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围“救急”，尚难大面积“保障”。特别是“夹心层”，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系“空白区”。实践证明，住房供应完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都难以解决实际需求，用“两条腿”走路是必然的选择。
更有专家指出，从全世界范围看，一个国家在工业化、城镇化快速发展时期，人口大量向城市流动集中，住房问题就成为一个最核心、也最难处理的问题，解决不好将留下难以愈合的“伤疤”，甚至成为社会一个长期的不稳定因素。住房问题事关全局，其“不可承受之重”将可能变成整个经济社会发展的“不可承受之重”。
“我们积极探索城市住房供应‘双轨制’，对住房制度进行必要完善。”重庆市市长黄奇帆介绍说，重庆的基本思路是：30%—40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障；60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。
在重庆设计的“双轨制”中，公租房建设是最关键的一环。重庆未来若干年将建设4000万平方米公租房。从今年起的3年内每年建设1000万平方米。后几年视社会需求再建1000万平方米或更多面积的公租房。今年2月28日，中国传统农历元宵节，重庆首片公租房正式开工，拉开大规模公租房建设序幕。
业内专家认为，重庆大规模推出公租房，实际上可以视为住房体制进入新一轮深化改革的关键步骤，也是对我国在工业化、城镇化快速发展进程中如何推进城乡统筹的一次积极探索。
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