通挽镇创办农机专业合作社之我见

通挽镇创办农机专业合作社之我见

——来宾市武宣县图书馆  张招伴

一、      通挽镇基本情况

（一）、自然概况。

通挽镇是属来宾市武宣县管辖，位于武宣县南面距县城30公里，与经济较发达的贵巷市覃塘区东龙镇接壤。有近10公里的209国道自北向南穿梭而过，将全镇划成东、西两半，东面是峻岭，西面是崇山；通挽全镇的地貌为“七山、一村、半水、份半田”，也就是说：全镇七份是石山和土岭，一份是村庄，半份是水库、池塘、河流、水沟等水面，一份半是田地。虽然70%是崇山峻岭，但通挽镇的田地是比较平坦的，95%以上都可以使用农业机械耕作，对全面实现农业机械化、农业现代化有着良好的发展基础。全镇共有11个村民委，36个自然村，总人口4.1万人，其中有1.05万人长期在外务工，占全镇劳动力42%；耕地面积28000亩，其中：水田20000亩，旱地8000亩，人均有耕地不到7分；农作物种植以水稻为主，春播17000亩，秋播19000亩，占农作物种植面积70%左右，其他作物有玉米4000多亩、甘蔗2000多亩、木薯1000多亩。通挽镇是全自治区乡（镇）、村一级人口比较密集的乡镇，明显的人多耕地少，外出务工农民多，农作物种植比较单一。而由于：①青壮年外出务工多，在家搞耕种的大多数是老弱病残，其劳动效果不高；②现有的农业机械都是农民一家一户买来自用的小型农业机械，既少利用率又低、配置又不合理，综合机械化水平不高，有相当一部分农户只有靠请人工帮忙或将田地抛荒。每年的春耕春播、夏收夏种、秋收冬种三个农忙季节，虽然人均不到7分田地，但每个季节全乡平均都要相对延长3-5天时间，既耽误季节、影响生产，又增加种植成本。

（二）、农业机械拥有量。

全镇拥有农机总动力23107千瓦，其中：多功能拖拉机214台，3280千瓦；大中型拖拉机2台，77千瓦；小型拖拉机589台，4986千瓦（其中手扶式457台，3356千瓦）；水稻联合收割机5台，198千瓦；耕整机49台，243千瓦；机动脱粒机650台，2663千瓦；机动割晒机3台，3千瓦；高性能水稻插秧机5台，12千瓦；甘蔗提升机1台，44千瓦；移动柴油机和微型抗旱抽水机具565台套，3577千瓦；农用运输汽车71辆，6783千瓦；畜牧机械331台，697千瓦；其它机械46台套，544千瓦。

（三）、水稻生产综合机械化水平。

全镇完成水田机耕面积27000亩、机收面积2200亩、机插面积614亩，综合机械化水平均32.3%。比来宾市平均48%和全县平均34.5%分别低15.7和2.2个百分点。

二、当前已创办的农机专业合作社概况

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。近年来，特别是《农民专业合作社法》颁布实施以来，我国各式各样的农机专业合作社如雨后春笋般创办起来。

综观这些已创办的农机专业合作社，主要组织型式有四种：①农机专业大户联合型；②村干部、农村能人带动型；③村农机作业队、乡镇农机站所属服务实体改制型；④农机龙头企业创办型（如我县安运农机专业合作社）。主要运作模式有三种：①农机户带机入社，入社机械的所有权归个人所有，实行单机核算，按作业统一提取一定比例管理费的劳动联合模式（如我县安运农机专业合作社）；②成员带机作价或带资金入股，财产共同拥有，社员实行按劳分配和按股分红相结合的股份合作模式；③以村为基础，对村内土地实行订单或合同作业，实行规模化作业、集约化经营，为村民提供耕、种、收全过程“一条龙”作业服务的土地适度规模经营模式。按主要服务项目分有五种：①以农业运输服务为主（如我县安运农机专业合作社）；②以农副产品加工服务为主；③以旱地作业服务为主；④以水田作业服务为主；⑤以农机技术培训、农机零配件供应、农机具维护保养等综合服务为一体。这些农机专业合作社不管采取何种组织型式、何种运作模式，它们都能有力地解决了由一家一户经营的农业机械暴露出的：“农机服务资源配置不合理，服务项目不全，机具利用率偏低，农机作业收入增加缓慢” 等突出问题。它们实施的组织化、规模化、产业化经营，显示出强大的生命力。

而通挽镇是武宣县水稻种植大镇，目前所有的农业机械仍由一家一户单独经营，机械既少又小，而且绝大多数都是自用的，综合机械化水平很低，严重影响了农业生产抢上季节。要解决这一问题，当下创办农机专业合作社势在必行！那么，如何创办？创办什么样的农机专业合作社？这是摆在我们农机管理部门面前的重要问题！作为在该镇从事农机管理工作多年，以我之见：

三、    因地制宜，规范发展

为了深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快发展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设。通挽镇应该从本镇实际出发，因势利导，创办既具有本镇特色，又适合本地农业生产发展要求的新型的农机专业合作社。

（一）、以村民委为单位创办，坚持政府扶持，农业技术服务中心（农机组、农技组）跟踪服务和指导，村干部或村经济能人或农机大户牵头，农机户自愿参与的联合型农机专业合作社。

1、以村民委为单位创办农机专业合作社的依据：①合作社的社员都是本村人，各社员之间的情况相互了解，易于沟通，意见容易统一，有利于今后运作过程中监督、管理。②本村人居住相对集中，方便召开社员各种会议。还有各社员对本村田地情况了解也比较清楚，有利于作业安排和机子的临时调动。③本村人为本村人服务，有利于作业质量保证。④作业就近安排，减少路途行驶，降低作业成本。

2、政府扶持。就是针对当前通挽镇农机拥有量既少又小型，机械配置又不齐和农民经济条件差等问题，地方政府除将国家每年下拨的购机补贴优先安排给农机专业合作社社员购买与之相适应的农业机械外，对购买新型和价格较贵的大中型机械（如建造育秧工厂，购买播种机械、高性能的插秧机、大中型拖拉机和水稻联合收割机）地方财政还要给予大力支持。还有金融、税收等部门也要给予更多的优惠政策。

3、农业技术服务中心（农机组、农技组）跟踪服务和指导。农机专业合作社是我国《农民专业合作社法》颁布实施以后才新生的一种农民专业合作组织。目前，全国尚未有标准的模式可循，为了保证创办一个，成功一个，镇农业技术服务中心（农机组、农技组）必须做好跟踪服务和指导工作，这是他们的职责所在，也是实现农业现代化农机要和农艺紧密结合的必然要求。

农机组跟踪服务和指导的内容：①按照《农民专业合作社法》的有关规定，指导他们完善好农机专业合作社的有关手续和制度，引导他们坚持农民自主，按照“民办、民管、民受益”的原则，以农民、机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度的实现和维护社员利益，不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。②根据本农机专业合作社服务范围的大小和开展服务项目的多少，指导他们购置相适应的农业机械种类、数量、功率等，保证能最大限度地发挥所有机械的作用和产生最大的经营效益。③指导他们运用新机具、新技术，如机播、机插技术等。④指导他们搞好安全生产。从中央到地方都强调：“安全生产责任重于泰山”。大家知道，农机专业合作社的机手大多数是安全意识比较淡薄的农民，随意性很大。因此，为确保农机专业合作社服务工作的正常运行，在每一个农忙季节到来之际，镇农业技术服务中心农机组人员都要深入农机专业合作社召集机手进行必要的安全教育。

农技组跟踪服务和指导的内容：①根据当地土壤肥力、气候条件、灌溉情况，指导他们连片选用同一优良品种，并实现“三同时”即同时播种、同时插秧、同时成熟。②指导他们实施工厂化育秧技术。俗话说：“秧好一半稻”。适时播种，科学育秧是取得粮食增产的一大关键，而工厂化育秧技术目前对农民而言，还是一种比较陌生的生产技术，因此，必须要得到这方面技术人员的指导。

4、由村干部或村经济能人或农机大户牵头。这三种人，都是村里有头有面之人，大多数是既有发展经济头脑又有较强的社会活动能力，易于接受新生事物。在村民、农机户中都享有较高威望，由他们牵头，机手拥护，村民放心。

5、农机户自愿参与。农机户包括已拥有农业机械和准备购买农业机械的农户，已拥有农业机械的农户则直接申请带机入社；准备购买农业机械的农户 ，个人申请入社后，由合作社根据需要指定购买合作社尚缺或未足的农业机械入社，确保合作社机械得到合理配置，提高机械利用率和服务能力。

（二）、采取农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，收入实行单机核算，按作业统一提取一定比例管理费的劳动联合模式。

由于入社机械的所有权仍归个人所有，所以各社员所得的作业收入除按一定比例提交管理费给合作社外，实行多劳多得。这样既能充分调动各社员的作业积极性，为农业生产抢上季节，又能促进社员购置新机具、运用新技术，从而不断提升农机专业合作社农机装备水平。

（三）、对村内土地实行统一订单或合同作业，实行规模化作业、集约化经营，为村民提供耕、种、收全过程“一条龙”作业服务的土地适度规模经营模式。

对村内土地实行统一订单或合同作业。这个问题我已深入几个村民委向农户作过详细的调查，即“如果连片（50亩以上）承包为其完成水稻生产一年两造犁耙田、两造收割作业，农户每亩要交380元/年的劳务费”。调查结果，凡问到的农户，没有一个人说不同意。其道理：目前农村请机械的，犁耙田和水稻收割每亩都要各开支100元/造，合计一年开支400元/亩；如果是请人工的，除了要同样开支那么多钱以外，还得多开支饭菜钱。而农机专业合作社创办后，由合作社与村民统一签订作业合同，实行规模化作业、集约化经营，为村民提供耕、种（包括播种、育秧、插秧）、收全过程“一条龙”作业服务。这样，一年即使要交400元/亩，村民也肯定愿意。

（四）、服务项目要以服务水稻生产全程机械化为主。

通挽镇明显的田多地少，水稻种植占全镇农作物种植70%以上。因此，农机专业合作社创办时，必须要合理备置有工厂化育秧机械、水田耕作机械、水稻插秧机械、水稻联合收割机等农业机械。所谓的合理配置，创办一个农机专业合作社：①要建有2-3座育秧工厂，拥有一套播种机械；②每100亩田要有2-3台小型或一台中型以上耕作机械，一台高性能水稻插秧机；③每200亩田要有一台中型以上水稻联合收割机。当然，这些机械拥有量越多，越有利农业生产抡上季节，但是过多，会影响机子使用率和社员投资回收率。

（五）、搞好试点，以点带面，规范发展。

创办农机专业合作社对通挽镇而言，目前仍是一件新生事物，因此，一定要先搞好试点，以点带面，规范发展，切不能一哄而起，急于求成。而试点的选择，应该选择镇政府所在地的通挽村民委：

1、通挽村民委，相当一部分村民就住在街上，开门面、做生意的村民较多，经济条件较好，他们的田地往常年大部分都是请机械帮完成的，在他们村委首先创办农机专业合作社，机手、村民易于接受。

2、由于村民经济基础好，接受新生事物快，目前该村委农机拥有量相对较多，配置也比较齐全。具体：全村拥有农机总动力4897千瓦，占全镇拥有量的21.2%。全镇仅有的5台水稻联合收割机，他们村委就占了2台；高性能水稻插秧机5台，他们村委占了4台；机动割晒机3台，甘蔗提升机1台，全部是他们村委的；机动脱粒机650台，他们村委占81台；移动柴油机和微型抗旱抽水机具205台/套，他们村委占46台/套。这样完善农机专业合作社机械配置比较容易。

3、他们是镇政府所在地，有利于镇农业技术服务中心（农机组、农技组）跟踪服务和指导。

4、镇政府所在地，是全镇经济、文化活动中心，人员来往密切，一但创办试点成功，以点带面就很容易在全镇铺开。

四、因势利导，作用与优势日益凸显

（一）、有力促进水稻生产全程机械化的发展，提高农民种粮积极性，减少粗耕粗种或抛荒现象。

水稻生产全程机械化不仅可以大幅度提高播种育秧、插秧和收割劳动生产率，减轻劳动强度，而且还可以提高水稻亩产量。据试验：规格化育秧、机械插秧与用人工常规播种育秧、插秧比较，增产幅度在10%～20%之间，平均单产增加50公斤左右。但是，由于从规格化育秧到机械插秧技术相对复杂，而且需要有一定的规模，由个体农户独自经营是不可能实现的。只有通过创办农机专业合作社以后，由合作社与村民统一签订作业合同，实行规模化作业、集约化经营，为村民连片提供耕、种（包括育秧）、收全过程“一条龙”作业服务，水稻生产全程机械化才可能得到快速发展。有了农机专业合作社的全程机械化服务，农民不用下田耕种就可以得到粮食，而且成本比自耕自种还要低，这将大大提高农民种粮积极性，减少甚至杜绝那些因劳力不足而采取粗耕粗种浪费土地资源和认为种田亏本而抛荒的现象。

（二）、有利于节本增效，实现农户和合作社社员“双赢”。

对农户来讲，水稻生产，由合作社提供从播种、育秧、犁耙田、插秧到收割全程机械化作业服务，比一家一户单独经营，农户每亩可节本增效200元/年左右。具体：目前农户请机械，犁耙田每次一犁二耙或旋耕至可插秧为止，收费100元/亩；机收也是每次100元/亩；插秧每次60元/亩；不算播种和育秧人工费，仅三项每年就要开支520元/亩。还有，根据试验对比，机插秧比用人工插秧或抛秧每亩可增产粮食50公斤左右。如果农机专业合作社创办后统一签订承包作业合同，每亩按400元/年收劳务费，农户每亩可节本120元/年；增产粮食50公斤/亩，按每公斤2元计算，农户每亩增效100元/年。同时，有了农机专业合作社的全程机械化服务，农户就可以腾出更多的时间和精力去从事其他产业或打工，从而对促进农民增收也将发挥重要作用；还有，有了农机专业合作社的全程机械化服务，能有效地避免邻里之间在耕种期间因种迟、种早、地边变动而抢时间、抢面积等发生争吵、引起纠纷，对促进农村稳定、建立和谐发展的社会主义新农村也将发挥重要作用。

 对农机专业合作社的农机户社员来讲，由于有了合作社对村内土地实行统一订单作业，统一调度安排机子和统一收费标准，机子能实现连片有序作业，减少了机具在田间无效转移，不但降低作业成本、加快完成作业进度，同时也避免了机手间的恶性竞争。据调查，以手扶拖拉机旋耕为例：由一家一户经营的，一台20匹马力的手扶拖拉机，一天旋耕最多能完成7-8亩田，平均成本要在40-50元/亩；如果是连片作业，一天旋耕最少能完成10-12亩，平均成本仅在30-40元/亩。而联合收割机收割作业时，连片和不连片作业差别就更加大。

（三）、促进新农机、新技术的推广和农机装备水平的提高。

农机专业合作社的创办，为农机新技术、新机具的推广提供了载体。虽然目前农民经济基础比较差，购机水平不高，但地方政府可以通过国家每年下拨的购机补贴，集中支持合作社社员购买新机具、使用新技术，特别是大型农业机械的购买和应用，从而以点带面，促进农机装备水平的提高。同时合作社通过有针对性对机手社员进行技术培训，以及社员之间互相交流学习，不断提高机械操作水平和机械作业质量。

（四）、增强农业抗御自然灾害的能力。

由于农机专业合作社对村内土地实行了统一订单或合同作业，既可实现同一品种连片种植，有利机械连片作业；又能统一安排和调度机子；在灾害面前，迅速集中力量，抢收抢种，可大大减少因灾损失。

（注：文中有关统计数据均来源于2009年底通挽镇政府统计报表。）