胡炳山?滨城区设立“经理节”激发企业家创业热情

胡炳山 滨城区设立“经理节”激发企业家创业热情
(2006-12-01 13:06:48)转载
一枝独秀不是春 百花齐放春满园
——滨城区设立“经理节”激发企业家创业热情
■ 山东省滨州市副市长 中共滨城区委书记  胡炳山
２００２年末，作为滨州市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化、信息中心，版图面积１０４１平方公里，总人口６２万的滨城区仅有规模以上工业企业４１家，当年实现工业增加值１０．４亿元，地方财政收入１．５亿元，全省排名第９３位；农民人均纯收入２７２５元，全省排名第９７位。工业基础差、经济总量小、发展后劲弱，已成为滨城区最大的实际和亟需解决的最紧要、最突出、最现实的问题。
一个地方的发达，根本的就是企业发达；一个地方之所以欠发达，关键的就是企业规模小、个头小、竞争力弱。为充分调动企业家做大做强、争创一流的积极性和主动性，进一步激发了全社会发展经济、干事创业的热情和豪情，迅速改变落后面貌，解决“差、小、弱”的问题，滨城区应时而动，在我国《公司法》颁布１０周年之际，经滨城区人大常委会决定，从２００３年开始，将每年的１２月２９日正式确定为滨城区“经理节”，并已连续成功举办三届。通过为企业家过节的形式，提升企业家社会地位，在全社会营造关心企业家生活、支持企业家发展的浓厚氛围，形成崇尚劳动、尊重创造的和谐健康社会风气，实现经济社会又好又快更好更快发展。
政 策
通过设立“经理节”，激发和调动全社会干事创业的积极性，更需要各级党委、政府进一步强化措施，完善机制，为企业大发展、快发展创造条件、营造环境。
建立严格详明的责任机制。按照“服务企业就是发展经济、发展企业就是发展自己”的服务理念，制定出台了一系列规章制度，形成了一整套优化经济发展环境的长效监督约束机制，实行了区级领导分工负责制、一岗双责制、建设责任立牌明示制、全员维护稳定负责制等，为企业发展提供最优质的服务、最宽松的环境、最安全的保障。针对“软环境”建设中亟待解决的工作效率问题，成立了“行政服务中心”，１３个部门集中办公，所有审批事项一律进入中心，所有行政性收费能减免的一律减免，所有事业性收费一律按最低限收取，实现了一条龙服务、“一站式”办公、一次性办妥，自２００３年成立至今，共完成工商注册资本金２１．３亿元，会计师事务所总验资金额１１．５亿元，各类审批事项办结率达到了１００％。
建立行之有效的扶持机制。为切实解决企业发展中的实际困难，政府设立专项资金用于企业贷款贴息扶持，选择成长性好的企业由政府职能部门进行对口帮扶。为破解企业“融资”瓶颈，滨城区相继成立了银成典当、众成担保、投资公司等融资机构６家，２００３年至２００５年累计融通资金９１．９亿元，有力地支持并促进了企业和地方经济发展。同时，于今年９月成立了民营企业创业发展融资理财服务中心，集担保、典当、拍卖、保险、公正、小额贷款、投资理财、互助基金、法律咨询等现代服务于一身，为中小企业融资、贷款提供“一条龙”服务。成立了人力资源服务中心，为企业人才引进、农民进城务工、下岗职工就业、失地农民安置搭建了宽阔的平台。
建立良性发展的用人机制。打破地域、身份、行业、部门、所有制界限，对国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、民营企业、乡镇企业的经营管理者一视同仁，以优惠的政策鼓励党政机关、事业单位中的优秀人才到企业挂职，先后选拔３００余名机关干部到企业挂职锻炼；通过优惠的政策吸引，近几年累计有６００多名大专院校、科研单位和外地的专业人才慕名到滨城区干事创业。进一步改进民主推荐和民主测评、组织考察选拔任用国有及国有控股企业和集体企业经营者办法，完善公开选聘企业经营管理者办法，加大面向社会公开选聘工作力度，积极推行企业内部竞争上岗。
建立真奖重奖的激励机制。为进一步凸显发展的“主题”地位，自２００３年起设立“硬道理”杯奖，作为滨城区的最高奖项。其中一项就是对为滨城经济发展做出突出业绩的单位和个人给予奖励，激励企业家放手、放胆创业。仅２００５年“硬道理”杯表彰大会就一次性奖励受表彰单位和个人３２辆吉利牌轿车，在全区引起强烈震撼。在给予经济奖励的同时，赋予相应的政治荣誉，２００３年以来，有１２６位企业家分别当选为省、市、区人大代表、政协委员，４名企业董事长挂职任滨城区区长助理，享受其他区级领导干部同等政治待遇，并在户籍管理、卫生保健、安全保障、子女义务教育和子女就业等方面给予优先照顾。
措 施
工业企业、流通企业，大型企业、中小企业，国有企业、民营企业，尽管性质不同、规模不同、组织结构不同，但设立经理节的目的是相同的，就是尽快实现企业做大做强，拉动地方经济持续快速健康发展。为确保“经理节”活动取得明显实效，滨城区立足实际，提出了“以工为纲、以工促商、以工带农”，“中间抓商贸、周边搞开发”，“家家办公司、人人干企业”的总体工作思路，工业经济更加突出高新技术，结构调整更加突出第三产业，第三产业更加突出现代服务业，招商引资更加突出专业招商，深入组织开展了四项活动。
深入开展企业“三上”活动。坚持“以工为纲”不动摇，紧紧围绕家纺服装、生物化工、机械电子等十大产业链，以资源节约、环境保护、生态循环为重点，加大科技创新、招商投入力度，深入开展以上规模、上档次、上水平为主要内容的企业“三上”活动。滨州工业园高档家纺产品生产基地、安琪酵母、山东科伦制药等一批重点高科技项目全面开工并相继投产。２００５年全区规模以上工业企业由２００２年的４１家发展到１６１家，增加１２０家，高新技术企业达到２０家；实现工业增加值３８亿元、利税１２．９亿元，分别年均递增５３．４％和６０％。
全力实施商贸开发“村居行动”。为给更多的企业家创业发展创造良好的环境，为使更多的有志之士施展才华搭建宽阔的平台，滨城区充分发挥滨州市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化、信息中心的区位优势，把加快服务业发展放在更加突出和重要的位置，按照“中间抓商贸”的总体工作思路，对传统商贸流通企业进行改造提升，发展特许、加盟等新型流通业态，积极吸引银座商城、嘉联购物广场等一批国内知名流通企业入驻；对专业批发市场进行规模膨胀，提档升级；对集贸市场实施规范管理，增设服务品种，延伸经营内容，构建城乡互补、城乡联动的商贸发展新格局。深入推进商贸开发“村居行动”。充分调动基层群众参与开发的主动性，积极探索土地入股、合村并居等市场化运作模式，拆平房、建楼房，腾出宝地建市场，７２个商贸开发项目全线开工，３３个具有现代都市风格特色的商住小区正在加紧建设，１９个重点项目相继全部或部分竣工投入使用；中心商业街、特色小吃街、电子科技街、汽车商贸城等各具特色的商贸餐饮服务业蓬勃兴起，目前已形成特色街９条，专业市场１６个，一座碧水绿荫、生态园林型的现代都市框架基本建成。
全面开展“家家办公司、人人干企业”活动。设立“经理节”不仅是调动现有企业家进一步做大做强的积极性，更重要的是激发全社会发展经济、干事创业的热情，特别是随着滨城区城市经济发展步伐加快，城区居民耕地越来越少，劳动就业压力越来越大。为切实解决富余劳动力问题，滨城区充分发挥城区二三产业发达的区位优势，组织开展“千人下江南”等活动，通过大力宣传，深入发动，增强群众的商品观念和创业意识，深入开展“家家办公司、人人干企业”、“产业链延伸”、“纺织进万家”、商贸开发“村居行动”等活动，掀起了全民创业的高潮。截止今年１０月份，全区民营业户已发展到４．１万户，从业人员达２２．８万人，其中民营企业３２３７家，自２００３年以来，民营企业实缴税金平均每年以５２％的速度大幅增长，成为拉动全区经济发展的重要力量。
大力推进“专业招商”活动。滨城区充分发挥地理区位优势，在毫不放松抓好全民、全员、全面招商，努力营造浓厚发展氛围、广泛搜集招商信息的基础上，重点突出专业招商，成立了专门招商机构，组建了专业招商队伍，招聘了专业招商人员，专门从事招商工作。近期，滨城区又开展了以“世界５００强、中国５００强、胡润５００富和福布斯５００富”等知名企业为主攻方向的定向招商“攀高亲”活动，目前已选派１００多名专业招商人员进驻企业开展挂职招商，积极争取国际、国内知名企业落户滨城，建设名牌基地。自２００２年至今，累计引进项目１６２０个，实际到位区外资金２３６．４亿元。
各企业也充分发挥自身信息、技术、项目、人才等方面优势，抓住国外制造业向我国转移和南方资本向北方转移的机遇，主攻长三角、珠三角、京津唐、韩日台，瞄准全国、全世界优势企业，大力招商，引进资金，嫁接联合，实行有效合作，拉动企业做大、产业做强，膨胀企业规模，扩充企业总量。
效 果
随着“经理节”的设立，一系列激励政策的相继实施，各项活动的陆续开展，进一步激发了广大企业经理的创业热情、激情和豪情，争创一流，有力地促进地方经济的快速发展，实现了财政增长、群众增收、就业增加、城市增靓、工作增效。
“经理节”的设立，进一步提高了企业家的社会地位。通过以节日的形式，大张旗鼓地宣传优秀企业家的先进事迹，努力挖掘、培育和推出一批先进典型，弘扬企业家勇立潮头、奋勇争先，励精图治、不畏艰难，不辞辛劳、无私奉献的时代精神，不仅提高企业家地位、提高企业家声誉、维护企业家形象，同时使社会各界充分认识到企业在经济社会发展中所处的重要地位，都来关心企业发展、支持企业壮大、鼓励经理创业，营造一个充满关心和爱护的社会环境、蕴藏无限机会的发展环境和宽松和谐的政治环境，形成一种人人争做经理、人人自主创业的浓厚氛围。
“经理节”的设立，进一步提升了企业家的综合素质。我们始终把企业家队伍作为与领导干部队伍、科技工作者队伍并重的地方发展的“三支”核心力量来关心、培养，制定出台了《打造人才滨城的实施意见》，明确了企业家队伍建设的目标、任务和要求和落实引进、培养、使用等各项政策。进一步加强企业家队伍的教育和培训，组织本地企业家到全国知名企业（集团）参观学习，交流观摩；邀请专家学者做客讲学；督促企业家加强学习、增长知识，拓宽视野、创新思路，转变思维方式，提高综合素质，切实增强在日益激烈的国际竞争和区域竞争中的应变力、驾驭力和创新力。
“经理节”的设立，进一步增强了企业家的责任意识。随着企业经理地位的逐步提高，社会责任意识明显增强。守法经营的诚信意识进一步增强，诚信度问题不仅是企业间竞争的关键，更成为企业家社会地位的标志，市场经济秩序明显改善；带领群众发家致富的责任意识进一步增强，回报社会造福群众的奉献意识进一步增强，企业界积极主动参与社会公益活动，扶助社会弱势群体，通过多种形式回报社会，实现企业与社会互动和谐发展。
“经理节”的设立，进一步激发了企业家的创业热情。通过调查分析，７９％的企业选择用企业的壮大来提升自己的社会地位，“经理节”的设立实现了企业家由物质需求到精神需求的升华。当前，该区企业家的创业热情高涨，本着对国家、对企业、对职工高度负责的精神，突破思维“瓶颈”，超越自我、勇为人先，用事业的发展体现自身的价值，用企业来换取社会地位和荣誉感。
“经理节”的设立，进一步促进了全区经济社会和谐健康发展。２００３年－２００５年的三年间，全区ＧＤＰ年均递增２６．３５％，２００５年达到１０２．１亿元，三大产业结构达到９．５：５４：３６．５；规模以上工业企业１６１家，增加１２０家；实现工业增加值３８亿元、利税１２．９亿元，分别年均递增５３．４％和６０％。
短 评
伴随社会主义市场经济的繁荣发展，各行各业涌现了一批又一批经理人，并成为我国经济社会中的中坚力量。正因如此，山东省滨州市滨城区人大常委会作出特别决定，从２００３年起每年１２月２９日正式确定为滨城区“经理节”，并制定相关政策，开展系列活动。目前已连续举办三届。这在我国乃至世界无疑是个新创举！该市“经理节”设立的实践表明，效果明显，同时这对全国各地都有借鉴价值。愿这样的好活动坚持下去！
证券日报创业周刊