关于解决我区中等职业学校工学结合中存在问题的建议

实行工学结合办学模式最初是部分中等职业学校的招生策略，学校主要是面向农村生源，以不用交学费入学，学费由学校组织学生参加半工半读攒取的形式吸引学生，在这方面民办职校和部分农村职校尤其突出。2005年11月10日，国务院颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》之后，个中等职业学校的办学规模迅速扩大。由于学校建设需要资金和时间，中等职业学校在招生人数猛增之时，师资、场地、设备设施等办学条件却远远跟不上，这种现象在农村职业学校更为严重，柳城县职校校内校舍最多只能容纳500人就读，但该校这几年的年招生任务就是800人，其他许多农村职校也是如此。职业学校因为资源不足，无奈之下只得把学生安排到各个企业去工学结合，当然，也有些学校兼顾教育教学改革，为实现所谓的“订单办学”而实行工学结合的。一句话，中等职业学校实行工学结合办学的主要原因：一是为了学生交得起学费，二是学校有地方暂时安置学生就读。一、  我区现有的工学结合模式
1、半工半读模式。这是一种常规的工学结合模式，即2+1模式。这种模式为各中等职业学校普遍采用，学生入学前两年在校学习，第三年到企业顶刚实习，并接着就业。这种工学结合模式比较稳妥可靠。
2、弹性工学交替模式。这种工学结合模式比较复杂。早两年前，职业学校将学生（绝大部分为农村生源）一招进来，进行半个月或一个月职业教育后，即送到企业去做工，目的是攒取学费，然后回校学习。到后来出了不少问题，教育部即明文禁止中职学校送一年级学生到企业去做工。现在从第二年开始实行工学交替，即企业生产忙时，学生到企业做工，闲时学生会学校上课，这方面玉林电子工业学校做得比较成功。另外，如柳州市三职校茶艺专业的学生，学校安排在本市的企业进行供血结合，学生白天上课，晚上和节假日到附近的茶馆打工，及巩固专业知识和积累了实践经验，又能挣得一些经济收入，解决部分学习和生活费用。
3、引起入校模式。这是近年来一些中等职业学校努力开创的一种模式。柳州市三职校引进柳州市尚龙电器公司的售后服务部到学校，并独立成立了一个小公司，学校提供经营场地，企业提供经营设备和资金，学生的实训与企业的服务紧密结合，老师是师傅，师傅是老师，学生在实训（服务）当中获取一定的报酬，以解决部分学费和生活费用，取得了很好的工学结合效果。玉林电子工业学校即直接引入台湾建舜电子公司进校办厂。还有来宾市武宣县职业学校也在几年前引进一家电子厂，学生在学校工学结合，效果也很好。
4、学校自办企业模式。这种模式在部分有条件的城市职业学校进行比较好，如柳州市二职校依托本校服装专业开办了一个服装加工厂，员工就是本校服装专业的学生，实行产教结合，学生在产教结合中实现工学结合，学生从学校的产教结合中获取一定的经济收入，已解决部分学习和生活费用。
5、校企联合办学模式。这种模式的成效取决于企业参与的程度。柳州市三职校和三江县职校把部分专业办到广东中山市的企业去，在企业设教学点，教育教学过程引入企业管理，课程和教学内容引入企业文化，学生白天打工，晚上和节假日上课；玉林电子工业学校也是到区内外选择对口企业，到企业办班，如该校的电子专业和数控专业就分别办进“珠三角”的创维集团、风华高科集团和玉林是现代精密机械厂，共安排学生达36个教学班。
二、目前我区中职学校工学结合办学存在的问题
通过调查，我们认为，在我区，中等职业学校实行工学结合，在解决贫困学生读书难和部分资源短缺的职业学校办学难的问题方面发挥了积极作用，为我区近几年中等职业教育规模迅速扩大做出了很大贡献，部分学校为适应工学结合积极探索教育教学改革的路子，取得了一些经验，但我们认为还存在以下一些问题：
1、企业在中职学生工学结合过程中的育人作用不明显，中职学校工学结合的育人功能不强，工学结合为了挣学费、挣生活费，这样目标层次太低，持续发展的后劲不足。这几年中职学校之所以能将学生安排到企业去进行工学结合，在很大程度上是因为企业这几年遇到了招工难的问题，不是企业真正从自身的长远发展来考虑而主动参与中等职业教育，所以学生在工学结合过程中很少享受到“学生”待遇，超时工作、加班加点成为家常便饭，这也就导致了工学结合学生严重流失的后果，尤其是早几年，在新生中进行工学结合更为严重，在部分学校，部分企业，学生流失率甚至达到50%以上，这类例子枚不胜举。
2、工学结合中学生的工作难以与其所学的专业一致，就学生所学的专业而言，质量难以保证。
3、就中等职业学校而言，在校外的企业进行工学结合，学生管理难度大，风险大，成本高。学生在工学结合过程中，因交通、社会环境等方面存在的安全问题，给中职学校造成很大压力。
三、几点建议
1、政府对农村籍职校生的资助重点放在第一年，因为国家教育部文明规定中职学校一年级学生不得进行工学结合，而且国家也给农村籍职校生在一、二年级阶段按月分批给予总额为3000元的生活补贴，但在贫困地区，仍然有相当部分初中毕业生因交不起学费而读不起职校，所以我们建议免除农村籍贫困职校生第一年学费，由政府给予中职学校当年的培养成本补贴。
2、加强对中职学校工学结合学生的教育教学质量督导，防止一些职校变招生为招工，不尽管理和培养义务，侵害学生权益。
3、政府结合投资中职学校实训基地建设工作，大力扶持中职学校校办企业，使中职学校的专业实训基地逐步具备产学结合功能。中职学校的校办企业原则上依托本校骨干专业办，同时也要从市场需求出发，使企业具备创收能力。中职学校校办企业要具有彻底的公益性，主要是为学生工学结合提供条件，收入大部分由参加工学结合的学生分享。政府则对只为学生工学结合提供条件的中职学校校办企业实行免税费政策。
4、政府出台政策，对支持中职学校工学结合，促进职业教育发展有功的企业进行表扬和奖励。
5、鼓励企业进中职学校办厂，政府则尽量解决中职学校引企入校的用地需求。企业进中职学校办厂应以满足学生工学结合需要为主，当然也要考虑企业的实际利益。对企业进中职学校办厂，以尽助学义务为主的，政府应当减免税费，但是具体情况需要认真监控。
6、教育行政部门和教学科研机构要重视和大力支持中职学校有关工学结合的教研教改，要为解决中职学校工学结合中存在的困难和问题建立课题，不断探索有利于学生成才的培养方法和模式。
(广西政协十届二次会议民进组提案  执笔: 柳州民进会员 邓庭