缅甸为何迁都？揭开缅甸新首都神秘面纱(组图)

缅甸自2005年11月迁都迄今已逾年。缅甸为何迁都？现在缅甸新首都是个什么模样？这恐怕是很多人关心的。迄今缅甸官方很少公布有关新首都的情况，我们在这里仅根据有限资料以及赴新首都公干时的所见所闻，写成此文。希望能使大家对缅甸新首都有些基本印象。
一、迁都的由来
2005 年11月4日，各国驻仰光使节被约请到缅甸外交部听取通报，而缅方并未预先告知通报内容。使节们已习惯了这种约请。正在交头接耳之际，吴貌敏副外长表情凝重地匆匆走进新闻发布厅，向使节们宣布：缅甸政府决定从即日起将首都从仰光迁移至彬马那。他说，仰光是当年殖民统治者给缅甸确定的首都，并不代表缅甸人民的意志。缅政府决定迁都彬马那，是由于它位于缅甸国家版图的中心部位，放射能力强，有利于政府施政。他还介绍说，目前彬马那已建成一座机场、一家医院、一座高尔夫球场，两家小型宾馆……。
2006年2月，缅方再次约请使节宣布：已在新首都为外国驻缅大使馆专门规划出一片区域，以供各国未来建设新馆。但由于该处尚无任何基础设施，暂不便接待使节赴现场考察，待条件成熟时将集体组织使节前往。

新首都机场贵宾候机楼

刚刚抵达的小型飞机

市内交通主干道

主要交叉路口转盘
二、命名“内比都”
缅甸迁都后，人们注意到仰光的媒体报道缅国家领导人和政府要员在新首都活动的电头并未使用“彬马那”，而是使用了一个新的名称：“内比都(Nay Pyi Taw)”。“内比都”是缅甸古语，意为“京都、都城”。使用此名称之初，缅官方未作任何正式宣布，我们经几次求证也未得要领。不久，缅官方事实上确认了 “内比都”为新首都名称，但表示最终还要在未来新宪法通过并颁布实施后，才能正式确认使用。缘何把新首都命名为“内比都”，缅有关官员的解释是：“彬马那”原本就是个小城镇，新首都不可能沿用此名。同时，考虑到缅甸有着悠久的传统文化，应加以大力弘扬。把新首都命名为“内比都”，可体现缅甸文化，也更显得大气。

内比都市政大楼

公务员宿舍楼
三、新首都概略
“内比都”位于仰光以北 390公里，属缅甸中部地区。从“内比都”再往北320公里是缅著名古都曼德勒。“内比都”座落在勃固山脉与本弄山脉之间锡塘河谷的狭长地带，北依山势，南望平川，战略地位重要。最近缅甸官方公布了新首都的几组数字：全市总面积2724.75平方英里(包括下辖彬马那县、达贡镇和雷威镇)，人口 924608人。主要居民为缅族，另有掸、克钦、克伦、克耶、德努、勃朗、勃欧等少数民族杂居于此。农业和林业为支柱产业，主要作物有稻米、黄麻、柚木、蔬菜、水果等。

缅甸联邦外交部

远眺计划中的使馆区
四、新都的建设
新首都建设于2003年开始在一片荒原上破土动工。经几年努力，初期建设工程已完工，总理府、政府各部办公楼、市政厅、公务员住宅等已陆续建成使用，气势不凡的联邦议会大厦主体框架工程初步完成。在交通方面，市内主要路段及通往机场和军事首脑机关的6车道主干线已基本完工。按计划还将修建环城公路，与贯通南北的仰光—曼德勒—腊戍国道相连。机场建设刚完成基础性工程，现仅建成一座贵宾候机楼，而普通旅客尚需在临时搭建的简易柜台办理登机手续。目前，内比都已开通至仰光、曼德勒、东枝、密支那、腊戌等主要城市的国内航班，近期尚不具备开通国际航线的条件。邻近内比都的彬马那原来就有铁路客货运营，为适应迁都需要，近来调整增加了客运列车编组，去年中国赠送的130节客车车厢，已大部投入仰光至内比都铁路客运。通讯方面，市内一万门程控电话已开通使用，并开通了国际长途服务。但是，新首都目前还未获准建设公共移动通讯网络，手机暂无法使用。在社会服务方面，已建成一所公立医院，两所职业学校，六家小型饭店(均为度假别墅式)。另外还陆续建成了四座高尔夫球场。
缅甸新首都建设仍处于十分初级的阶段，有关教育、医疗、商业、交通以及生活娱乐等相关社会服务设施很少，社会功能远未形成，政府中下层公务员还无法把“家”一同搬来，他们既要在比较艰苦的条件下工作，又要暂时忍受“骨肉分离”之苦。在缅甸工作的外国人同样受到很大影响。对于各国驻缅外交机构，不仅面临未来是否搬迁和何时、如何搬迁问题，更重要的是形成与缅政府“隔离”状态，与缅官方接触、交往、办事更加困难重重；对于在缅承建项目或进行其它经贸活动的外国公司，也要为办理业务经常往来于仰光和新首都之间，所花费的时间、精力和金钱不知要比原来多出多少倍。如果安排得好，当天可乘仅有的两班小飞机往返，如赶不及，就只好在内比都过夜，乘翌日中午班机返回。有时因事务紧急订不上机票，就需乘汽车前往，但路况较差，单程要跑七个小时左右。这也让很多人感到实在吃不消。

别墅式宾馆一

别墅式宾馆二
五、新都发展任重道远
按照规划，新首都的行政、军事、商业、生活等不同区域将相对独立，相隔几公里甚至十几公里。因此新首都规划面积要比原首都仰光大出九倍。要在这片本无任何基础的土地上最终建成一座功能和设施完善而又充满活力的城市，无疑对政府是个严峻的考验。缅甸领导人表示，国家将不断加大对内比都的建设投入，争取新首都教育、卫生、经济、社会发展等状况尽快得到明显改善。然而，在当前缅国家发展水平相对落后的情况下，建设如此浩大的工程，还需要长期艰苦努力。