缅甸迁都 防美偷袭

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缅甸头号人物丹瑞表示要建立高科技的「爱国军队」,并邀请印度、孟加拉、中国大陆等军方高层访问缅甸,一为消弭国内种族武装斗争,二为迁都彬马那作准备。若发生像美军入侵伊拉克战事,仰光也可能敌不过庞大的海军。
相当于缅甸「大总统」的国家和平与发展委员会主席、同时兼任国防军总司令和国防部长的头号人物丹瑞大将,在夫人杜姜姜陪同下,最近不断北上,在接近中国和泰国的军事敏感区,以及赶建中的未来新首都彬马那进行视察。丹瑞除了在军营露宿,与各级官兵打成一片之外,还高调大嗓,公然宣布扩张军力的决心,要建立一支拥有先进武器、强大和更有效率的科技化和现代化「爱国军队」来抵御内忧外侮。
丹瑞在缅甸东北掸邦彬奥伦国防学院主持结业礼时说:「我们已经设定军事现代化的目标……当缅甸越来越富强时,就应添置新式武器来扩充军力。一旦军队拥有更精良武器和现代化军装,将有助国家政治、经济和社会的发展。」一九六二年以来,缅甸就一直被军人铁腕统治,现任的军人执政团八八年掌权以来,缅甸武装部队力量已增加一倍。
但最令驻缅甸的西方外交官感兴趣和忙于分析的,是最近两个月以来,缅甸军方接二连三邀请了印度陆军参谋长辛格上将、孟加拉陆军参谋长莫恩.阿默依吉中将,以及中国成都军区副司令员桂全智率领的军事代表团来访,除探讨加强军事合作外,也准许这些邻国军事代表团参观从未公开的军事基地和军区活动。接着,又招待驻仰光的一些使馆武官飞往接近中国云南的缅甸东北腊戍和木姐镇,了解扫荡少数民族叛军和打击毒品走私的近况。
缅甸二号人物貌埃副大将会见来访的负责中国西南地区和中缅边界军情的成都军区代表团时,要求中方积极落实《中缅两军关于建立边防会谈会晤联系和处理边境事务的谅解备忘录》。该军事文件是在二零零四年十二月中国人民解放军副总参谋长葛振峰访问仰光期间与缅方缔结的。内容要旨是「共同维护中缅地区和平和安宁」,实际上也是缅甸借助北京一臂之力来遏制被打为「流寇」的佤族和掸邦等少数民族势力震慑仰光政权。半年前,中国驻缅官员为缅甸空军司令妙亨访华团欢送的宴会上,已高调称「中缅两军关系发展,已达到举足轻重的作用」。至于对德里军事关系,印度一份杂志曾揭露缅甸大老丹瑞零四年底访问印度时,曾要求对方提供战斗直升机、重型火箭等军事设备,以协助缅甸彻底打击沿着一千六百多公里印缅边境活动的缅甸少数民族叛乱分子并摧毁印度叛军供给的训练营。
缅甸建军迄今快要六十四年,该国总兵力约有三十八万,其中陆军占三十四万,海、空军各近二万。在仰光的外交官透露,为抵御外部的潜在入侵,缅甸军事统治者已从几月前开始将一些军事设施搬往仰光以北三百四十公里的中部山城彬马那去。将取代仰光而定为新国都的彬马那,曾是民族英雄昂山的独立抗战以及六十年代缅共盘踞过的「金城汤池」。缅甸军方已在此规划面积十平方公里的新军事复合体,包括建造军事总部、政府办公室、防空壕、大型军事医院和飞机跑道等等。缅甸当局已通知外国使馆做好准备,可以在二零零七年开始在那里兴建新使馆。
一般相信,丹瑞打算迁都缘由,除了迷信风水之外,也是担心有一天会像伊拉克的萨达姆政权那样被华盛顿推翻。缅甸军事战略家也认为,身为第一大港的现首都仰光的防务,届时会承受不了来自海上之敌的攻击。因此应当给缅甸的军事统治者们一个绝对安全感的堡垒,免得破坏军人统治四十多年的长治久安局面。分析家说,军政府将指挥中枢迁往彬马那,能更有力地控制钦族、克伦族、克雅和掸族等少数民族居住的前线地区。即使大多数民族已与仰光达成停火,但他们仍有相当强的民兵力量,仰光高层也对他们的疑心很重。
驻曼谷缅甸专家和人权组织认为,当前缅甸政势犹如一座滚滚喷焰的活火山,危机四伏。丹瑞「整军经武」的论调的确暴露穷兵黩武的心态,其他目的还包括吓阻和防范原温和派总理钦纽可能复辟、企图推翻丹瑞的可能行动。与丹瑞政见不和的钦纽零五年十月被拉下台,效忠他的国家情报局、缅甸驻海外官员等千多人随后株连清洗,军政府内部人人自危。接着,流亡在泰国边界的掸族宣布武装独立,其他各族武装斗争也蠢蠢欲动。零四年五月七日首都仰光三处连环爆炸,造成一百多名市民死伤,更反映了缅甸社会安全已失控。爆炸案后,十二个军区司令部中,一半以上的司令被撤换。
在东协(东盟、亚细安)各国国会议员和人权组织压力下,缅甸宣布放弃接任二零零六年东协轮值主席。马来西亚首相署部长纳兹里曾痛斥缅甸军人政府「犹如希特勒和斯大林一样专横」。包括纳兹里在内的东协捍卫缅甸民主小组表示自缅甸一九九七年加入东协大家庭以来,践踏人权纪录每况愈下,使东协无地自容,应当尽早取消缅甸的会员资格,并呼吁仰光当局立即释放民主斗士昂山素姬和其他政治犯,迫使缅甸军政权实行民主和尊重人权。
一九九一年度诺贝尔和平奖得主昂山素姬,在过去十六年,就有十年过着软禁生活。尽管军事执政当局零四年七月又「大发慈悲」,再释放二百四十九名政治犯,但被囚禁的政治犯和异议分子仍有一千一百多人。滞留在泰国、印度和孟加拉等邻国边境的缅甸难民,目前约有八十万,欧盟委员会最近宣布再为他们提供一千五百万欧元(折约一千八百万美元)的人道援助。在东协的压力下,缅甸同意让马来西亚外交部长赛阿默以东协特使名义于零六年初赴仰光,对缅甸推行的民主政治路线图的进展进行评估。美英认为缅甸民主改革刻不容缓,曾建议将缅甸人权问题纳入联合国安理会议程讨论,惟遭与缅甸关系密切的中国和俄罗斯反对而流产。
十二月五日,缅甸恢复召开十二年来时断时续的「全国代表大会」,以便继续讨论制宪和民主化问题。出席代表一千七十四名,不少是军政府钦定的各界人士代表,而赢得一九九零年大选的昂山素姬领导的全国民族联盟议员和一些少数民族领导人则杯葛参加。官方再度在国民大会重弹旧调:缅甸将在未来建立「有秩序的民主」、确立「军队作用」,让军政府在议会中享有四分之一的席位,并且号召全民一齐粉碎国内外势力破坏缅甸民主进程的阴谋。
仰光市内最近不断盛传,制宪会议一旦结束,丹瑞会马上以「健康理由」将其国防部长兼职退让二号人物貌埃,而总参谋长杜拉瑞曼将接掌貌埃的陆军总司令职务。但知情人士认为,由于官方未明确订下大会时间表,看来丹瑞交棒的行动不可能短期实现的。(亚洲周刊刘振廷)